北门乡
2011-12-02 13:57:17   来源:   点击:

    北门原为台江内海以北、倒风内海西线的一沙洲岛屿,因在台南府城之北,有如扼城之门,故曰北门,时称「北门屿」。康熙56年(1717年)周锺瑄的《诸罗县志》〈山川总图〉中便有此地名的出现,行政区划隶属於诸罗县开化里佳里兴保。大约在乾嘉时期,由於台江与倒风内海的逐渐淤塞而陆连,嘉庆12年(1807年)谢金銮的《续修台湾府志》,已将北门屿绘於陆上。道光年间调整保区後,北门屿隶属於嘉义县学甲堡。

    明治29年(1896年),时北门屿隶属於台南县学甲堡,同年4月1日更改地方官制改隶属於嘉义县。明治34年(1901年),废县改厅,当时曾文溪以南属台南厅,以北属盐水港厅且在北门屿庄设北门屿支厅,辖有北门屿区、中洲区、学甲等区,此时北门已发展成海港型态,多以帆船与澎湖通商,人口与街庄日益发达(後因港口淤塞而丧失航务机能)。明治42年(1909年),北门屿改隶属於台南厅北门屿支厅。大正9年(1920年),时北门改隶属於台南州北门郡,北门庄则辖有北门、蚵寮、渡子头、溪底寮为大字 。

    目前海岸线仍有继续向西发展的现象,海埔新生地的面积也日益增加,北门乡的海埔新生地东起「保安鱼塭」,西至「王爷港汕」,北自「急水溪」,南达「永隆沟」北侧,面积约456公顷,台南县政府在民国75年左右辟为鱼塭,希望朝休闲渔业的经营型态发展 。海埔新生地以西有王爷港汕(新北港汕)和海汕洲等外为沙汕。王爷港汕是位於急水溪出海口到将军溪出海口间的一条狭长沙洲,北隔海汕洲,南望青山港汕(属将军乡),长约5公里。王爷港汕属海砂冲积型的沙汕,变化不大,其前身可能是古籍中的南鲲身,也可能是南鲲身五府千岁最早建庙的地方。王爷港汕原为孤岛,民国75年(1986年)台南县政府开发海埔新生地後,使得王爷港汕与陆地相连 。

    北门乡境内河川有四:八掌溪、急水溪、3寮湾溪与将军溪,四溪的出海口皆位於本乡。八掌溪流经本乡的锦湖村、双春村,在双春村入海,大抵是本乡与嘉义县布袋镇的界河;急水溪流经该乡的鲲江村、东壁村、保吉村,在海埔新生地北方入海,3寮湾溪全流域皆在本乡,源於中枢村,流经永华村、慈安村,在永华村与慈安村交界线出海;将军溪流经本乡中枢村、3光村,是本乡与将军乡的界河 。

    北门区有盐田之称,其所生产盐的数量与品质,历来都居相当重要的地位,而盐场的兴衰也一直关系着本乡的发展。台湾盐产滥觞是明郑时期陈永华在府城附近所设的濑口盐场,到了康熙23年(1684年),首任台湾府知事蒋毓英於今永康市盐行里洲仔尾开辟洲仔尾盐场。由於获利良好雍正4年(1726年)准比照内地实施盐专卖制,并且扩建盐场,濑口盐场扩充为濑北场及濑南场,洲仔尾盐场则扩充为洲北场及洲南场。只是乾隆59年(1794年)的一场洪水,使的洲仔尾盐场(包含洲北场及洲南场)淹毁,盐民乃改迁到诸罗县安定里(今七股乡盐埕附近)辟新盐田,仍沿用洲北、洲南名称。嘉庆5年(1800年)又发生洪水,造成濑东盐场被淹毁,濑东场盐民迁到当时滨海的今佳里镇龙安里外渡头另辟盐田,名称依旧 。

    嘉庆23年(1818年)洪水复至,外渡头盐田又毁,有40余名盐民迁至本乡的永华村井仔脚复建盐田,也因此开启了本乡的盐场史页,此後濑东盐场未再迁移,同光年间盐场兴盛时期,濑东场盐田面积达140甲余,年产盐约5万余石。道光2年(1822年),洲南场被洪水冲毁,其盐民於道光4年(1824年)迁移到今嘉义县布袋镇新厝仔附近另辟盐田,仍名洲南场,於是安定里(今七股乡盐埕地附近)仅存洲北场,经多次兴修後,洲北场的盐田面积曾达224甲余,可见其兴盛一般,但道光25年(1845年)又发生大洪水,洲北场遭淹毁,盐民後来在道光28年(1848年)举庄迁至北门的旧埕,名称仍旧,同光年间,洲北场盐田面积达150甲余,年产盐约6万余石。统计在清代台湾五大盐场(濑南场、濑北场、濑东场、洲南场、洲北场)的盐田面积最盛时为640甲余,而北门盐田(濑东场、洲北场)的面积为290甲余,比例甚高 。

    明治32年(1899年),日本政府开始重视盐的经济利益,重新恢复盐专卖制。明治33年(1900年),为迅速恢复盐的产制,订有发给盐田开垦补助费办法,并计画分3期进行对台湾盐田的修复和新辟工作:第一期从明治33年(1900年)到38年(1905年),计画将所有盐田修复并扩增达到1056甲。这一期,北门除修复旧盐田到198甲左右外,并在井仔脚新辟盐田19甲,在井仔脚和旧埕间新辟中洲盐田16甲(俗称中洲塭);第二期从明治39年(1906)到大正7年(1918),由於日本本土大量缺盐加上朝鲜盐产不足,於是仰赖台盐的大量进口,因之除计画将简陋或不良的盐田废止或改造成新式盐田外,并大举新辟盐田使盐田面积增加到1685甲。在这一期北门新辟了不少盐田,有中洲盐田在新辟的22甲,日本武德会株式会社到蚵寮庄西南海埔新生地新辟的93甲,以及其他零星的6甲;第3期从大正8年(1919年)到大正12年(1923年),由於一次大战後日本工业用盐需求大量,需求台盐的供给更加迫切,日本政府於是改变政策,由辅助盐民开发盐田的作法转变为扶助日本企业家建立大规模的新式盐业,於是日人投资成立「台湾制盐株式会社」,一方面将旧盐田改建成新式盐田,一方面积极筹建煎熬盐场,并将盐田面积计画增加到2348甲,企图以新型企业的作法达到盐产的大量增加,当时盐年产量约23万9千公吨,并且80﹪以上外销。在这一期北门新增的盐田有王爷港盐田的87甲,北门盐田的发展也达到最高峰 。

    二次大战前夕,日本由於工业发展迅速,需要大量原料盐,所以在昭和10年(1935年)起,特许台湾制盐会社在七股、将军两处开辟工业用盐田,并计画就地设厂制盐,但由盐田条件不佳加以工程费用过钜,最後计画中断。到了昭和12年(1937年),由於战争对盐的大量需求,於是在台南投资创设规模空前的南日本盐业株式会社,并计画新辟工业用盐田6000甲及建立大型制盐工厂,但後来因为物价高涨、设备缺乏、运输困难等因素而计画缩小,不过仍新辟出4062甲余的盐田,地点大多在布袋、七股、乌树林3地。昭和19年(1944年)统计全台3大会社盐田面积共7211甲余,计台盐会社2458甲余、南盐会社4086甲余,钟渊会社667甲余,而北门盐田面积为439甲余,比例已大不如前 。

    日治後期是北门盐田由盛而衰的一个转捩期,除了战争的摧残外,「乌脚病」的蔓延也是促使盐场没落的原因。大正年间以来,日本政府为改善盐民的生活,开凿了许多水井供民众饮用,未知其中含有过量的「砷」与萤光物质,北门附近许多沿海乡镇的居民纷纷罹患乌脚病,由於盐民大多生活清苦,在无力负担庞大医疗费用的情况下,为求保命,许多病患最後都以截肢收场,并被迫退出生产的行列。由於乌脚病的病情未见控制,加以大正8、9年的台风相继侵袭,盐田毁损严重,在无力修复的情况下,许多盐民外迁他地谋生,或改营他业,盐田兴盛景象不再。以井仔脚为例,全盛时期住户达350户,人口约2000人,设有3保(相当於後来的村),到台湾光复後,住户仅存60余户,昔日3村合并为一,称为永华村,村况已是没落荒凉之景 。

    台湾光复後,由行政长官公署专卖局,负责接收台湾制盐株式会社及南日本盐业会社所辖的台南、七股、北门、布袋、鹿港、乌树林等六个主要盐场会社,民国35年将其合并成立为台南盐业公司,专司制盐事业,到了民国41年,改组为台湾制盐株式会社,隶属於经济部 。

    为了改善盐民的生活与乌脚病的威胁,自民国41年(1952年)後,政府和民间作了不少的努力:民国41年(1952年),在井仔脚盐田首开雇晒制,以解决盐民在淡季时生活无着的问题。民国43年(1954年)则有补助盐工修建自有宿舍方案,以及井仔脚卫生所的设立。民国45年,完成自来水管工程,提供居民安全饮用水 。民国49年(1960年),美国宣教师孙理莲在北门乡「基督教芥菜种会」成立免费诊所,收容乌脚病患者。民国67年(1978年),政府在北门乡成立「北门乡乌脚病防治中心」,负责乌脚病的防治与教育工作。在几经努力後,北门盐场渐渐恢复,分为五区:王爷港盐田(一区,面积76甲余)、蚵寮盐田(二区,面积85甲余)、北门盐田(3区,面积84甲余)、中洲盐田(四区面积34甲余)及井仔脚盐田(五区,面积93甲余) 。

    然而,随着台湾经济的发展,在人力老化及工资成本不断高涨的冲击下,台盐不断调整其经营的策略。目前在自然条件及种种政策因素下,台盐有意只留七股盐场的机械化盐滩,其余则以自然淘汰的方式关场 。

     

    参考资料

    1. 林圣钦等撰述,《台湾地名辞书卷七:台南县》,南投市:国史馆台湾文献馆,2002。
    2. 黄文博,《南瀛地名志》,新营:台南县文化局,1998。
    3. 涂顺从,《南瀛产业志》,新营:台南县文化局,1997。

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