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郑氏时期将原荷兰时期的热兰遮城(Zeelandia)改为安平镇,改普罗民遮城(Provintia)为承天府府治,称赤崁城。以杨戎政为府尹。承天府以北地区设天兴县,县治设在开化里的佳里兴(今台南佳里),以庄文烈为知县。承天府以南设万年县,一说设县治於兴隆里(今高雄左营),一说设在二层行(今台南仁德),以祝敬知为知县。南路、北路、澎湖各设一安抚司。
万年县属於承天府的南路地区,县治内设东安、西定、宁南、镇北四坊,新街、横街是最早建的街肆,并兴建文庙、妈祖庙、城隍庙、东岳庙、上帝庙,建养济院。县下有文贤、仁和、永宁、新昌、仁德、依仁、崇德、长治、维新、嘉祥、仁寿、新丰、归仁、永丰、保大、永康、武定、广储、长兴等里,是乡庄地带,称为「草地」,尤其是二层行溪(今二仁溪)以南,至郑氏时期结束都没有形成市集。
万年县内的原住民社群,在现今的高雄平原上有打狗子番(今高雄市)、哆吧思戎社(今高雄县桥头),屏东平原则有下淡水番、加叮番、放索的记载,不过清初已无打狗番或哆巴思戎的资料,至於位在屏东平原的下淡水八社的生活方式,不以打猎为主,生活重心为农耕,已经向郑氏政府纳粟。一般而言,原住民并不擅长算计理财,因为各地农作生产量不同,南路原住民又比北路原住民贫穷。
汉人在万年县境内的拓垦,从县治渐向二层行溪以南发展,在郑成功的屯田谕令下,让文武各官和各镇大小将领开垦田地,先有中冲、义武、以左卫、前冲、游兵等镇札南路凤山、观音山,後来又有更多军营陆续投入垦殖,因此,垦成官佃田、文武官田、兵屯田,开筑埤塘,并形成许多聚落。如驻守在今高雄县路竹乡的戎旗三镇、侍卫领旗协,屯田於三镇、北领旗,明宁靖王朱术桂招佃垦於竹沪(今高雄湖内)一带。此时形成的军屯聚落,有今高雄县湖内乡的参军庄,路竹乡的北领旗、三镇庄,冈山镇的前锋,燕巢乡的角宿、援剿中、援剿右,桥头乡的中冲镇等,大社乡的义武营,仁武乡的仁武营,高雄市的右冲、後劲、左营、前锋尾、前锋等军屯据点;除此之外,尚有民间私垦田园分散各地。垦民也开筑了三镇陴(高雄县路竹)、弼衣潭、公爷陴、草潭(新丰里)等埤塘供作灌溉之用。此时汉人开发的重心以平原为主。
根据徵收税赋的名目,万年县的经济活动以务农为主,其他还有开塩埕、捕乌鱼、种蔗硖糖、牵罟、插蚵等经营。万年县(州)的辖域,在清领时期分为台湾县和凤山县;後来南部的各级行政区名都不再以「万年」为名,但高雄左营「万年季」、「万年县公园」,屏东市的「万年溪」,仍保留「万年」的名称。
中文关键字: 承天府 , 安平镇 , 兴隆里
英文关键字Chengtein Fu , Anping Zhen , Xinglong Li
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