台湾都市计画令
2011-12-03 15:30:40   来源：   点击：

日治初期，都市与建筑行政之法令并不多，最早有关市区改正之法令，为1899年（明治32年）11月21日公布的「市区计画范围内土地建物之规定」；有关街屋建筑之法令，则为1900年8月12日公布的「台湾家屋建筑规则」及1900年9月29日公布的「家屋建筑规则施行细则」，为台湾都市计画及建筑两领域最早的行政法源。此後数十年，此二法仍间断被修改与使用，直至1920年代因不合时代需求而酝酿重新立法。1919年（大正8年）4月，日本本土参考英国1909年公布之「Housing , Town Planning Act」，研订并公布「都市计画令」及「市街地建筑法」。

总督府亦於1921年亦从日本本土聘请9位特别委员，从事台湾都市计画与建筑法制调查工作，委员会虽举行过数次会议，并无结果。1924年第二次聘请11位委员做特别调查，并向总督提出报告，其构想是以勅令颁布实行台湾都市计画法与市街地建筑物法，同时建议台湾都市计画委员会为官方机构，却仍未通过。至1927年（昭和2年），总督府内务局土木课照第二次调查委员之方针进行研究，但建议不要设置都市计画法施行特别委员，改以抽调各有关部局人员组成合议制，还是功亏一篑。

1933年，日本兵库县地方都市计画委员会技师小野荣作，应总督府之聘来台担任主任技师，正式移殖了日本本土已发展成形的都市计画观念，取代以前观念及内容均极单纯的市区改正及市区计画。依照新的观念，完成台北的扩大计画及花莲港厅米仑（今美仑）一带市区扩大计画。计画过程中察觉没有法令依据，遂於1934年9月在总督府内设立了都市计画法施行准备委员会。1936年8月27日公布「台湾都市计画令」，1936年12月30日公布「台湾都市计画令施行规则」、「台湾都市计画委员会规则」与「台湾都市计画关系土地区画整理登记规则」。经1937年2月25日修正并公布，1937年4月1日正式全面实施，比日本「都市计画法」的实施整整晚了17年。

「台湾都市计画令」实质内容，融合今日台湾之「都市计画法」、「建筑法」、「土地法」三法一体之特徵；其中，「都市计画法」主要内容包括：（一）都市之计画区域，（二）都市计画公共设施之规定，（三）都市计画之土地使用调查，（四）土地用途分区内的特别地区之规定等项目。「建筑法」内容包括：（一）建筑高度及基地留设空地之规定，（二）以道路为主的建筑管制基准，（三）亭仔脚（骑楼）。「土地法」内容包括：（一）土地重划实施者，（二）地租不增加的年限问题，（三）土地重划登记等项目。

第二次世界大战後，台北市政府首任工务局长胡兆煇，负责「台湾都市计画令」及其施行规则的翻译，直到1964年「台湾都市计画法令」全盘修正後，才正式废止「台湾都市计画令」。

中文关键字： 都市计画法 , 建筑法 , 土地法 , 都市计画史

英文关键字Urban Planning Law , Building law , Land Law , Urban Planning History

参考资料

1. 黄世孟。1988。〈日治时期台湾都市计画令之建制历程〉。收於《中华民国建筑学会?建筑学术研究发表会论文集?第一届》。中华民国建筑学会编。台北：中华民国建筑学会。
2. 黄世孟研究主持。1987。《日据时期台湾都市计画范型之研究》。台北：国立台湾大学土木研究所。

延伸阅读

1. 黄世孟等编译。1987。《台湾都市计画讲习录》。「都市计画史研究系列」。台北：国立台湾大学土木工程学研究所都市计画研究室。