美国军政系统究竟是怎么运行的？
2012-01-19 18:11:54   来源：   点击：

5 个答案

• 答案 1：

  美国军事指挥系统主要是三个：总统、国防部、参谋长联席会议，相关的还有国家安全委员会、中央情报局等。美国总统是武装力量总司令，总统通过国防部指挥军队，而参谋长联席会议是作为参谋顾问、统筹协调的角色，并不是决策机构。并不是出兵得要国会批钱，而是政府花钱都需要国会批钱，美国是三权分立的国家，国会的主要工作是立法跟批钱，并不干涉政府的军事行动。因为国防部直接指挥军队，所以很多“实权"其实是掌握在国防部长这个文职官员手里。参谋长联席会议主席是军官，一般的国家肯定不会让军人掌握如此重大的权力的。参谋长联席会议叫”Joint Chiefs of Staff“，军职一般翻译成参谋长，文职就翻译成幕僚长，比如比如白宫幕僚长就是”White House Chief of Staff“，参谋长联席会议说白了就是海陆空三军加海军陆战队顾问团。类似的幕僚机构还有国家安全委员会，只是它的成员更广泛，包括总统、副总统、国务卿、国防部部长、财政部部长、中央情报局局长、参谋长联席会议主席、总统国家安全事务助理等，主要工作是提供建议\协助总统制定包括军事政策在内的国家安全政策。关于补充的“小布什出兵新奥尔良救灾”的问题，美国这个联邦制国家的武装力量对内对外是不一样的，美国陆军是对外的，不能在本土执行任务，本土的防卫任务由国民警卫队承担。而国防部对国民警卫队没有指挥权，由各州政府管辖。具体违反哪些法律和作过那些修改，我就不太清楚了。

• 答案 2：

  我想针对小布什出兵新奥尔良的事情进行一点补充：大家所熟知的美国政治体制三权分立，一般指的是立法权、行政权、司法权的三权分立。而实际上还有三权则很少被提及，即联邦政府权力、州政府权力和个人权利（前者是横向分权，后者是纵向分权）。而2005年小布什发兵路易斯安那州进行救灾则体现了联邦政府和州政府权力的冲突。州政府的权力主要由联邦宪法第四条赋予。明确规定了合众国必须保证各州相对独立的共和政体，并划定了联邦政府和州政府的权力边界[1]。美国于1878年通过的联邦 Posse Comitatus Act （不知怎么翻译比较合适）。该法案规定，除国会或宪法授权的情况下，禁止美国陆军、空军以及联邦政府下属国民警卫队对非联邦管辖区域及财产（州及其他行政区划）展开治安维护。除此之外，国防部自身也规定了海军及海军陆战队也在禁止范围之内（@甘震：并不仅仅是陆军）。至此，只有国土安全部（Department of Homeland Security）下属的海岸警卫队不在禁止之列[2]。但有一个办法可以规避该法案，那就是宣布新奥尔良处于暴乱状态（insurrection）。 The Insurrection Act of 1807 赋予了美国总统发兵镇压暴乱而不用征询州长同意的权力[3]。该法案经常作为之前提到的 Posse Comitatus Act 之例外而被使用。艾森豪威尔总统就曾无视阿肯色州州长运用该法案派第101空降师（101st Airborne Division）前往阿肯色州的 Little Rock 执行过任务。而据小布什的自传描述，他本人在运用该法案时有过犹豫。如此运用将很可能留下如此印象：“一名男性共和党总统剥夺一名女性民主党州长的权力，并宣布美国非裔人口最大的城市处于暴乱状态”。无疑，这样的印象会大大的影响他本人的形象。但由于时任路易斯安那州州长 Blanco 一直不愿同意总统派兵。最终，小布什还是援引了 The Insurrection Act 派第82空降师（82nd Airborne Division）前往了新奥尔良[4]。2006年，也就是卡特里娜飓风的第二年，美国国会通过了对 The Insurrection Act 的修正案，将“自然灾害、流行病、严重公共卫生紧急状况、恐怖袭击和其他条件”加入了该法案，成为总统派兵的理由之一，扩大了总统派兵的权力。而后，2008年，国会又废除了2006年修正案，将法案恢复到了之前的内容[5]。----------[1]en.wikipedia.org/wiki...[2]en.wikipedia.org/wiki...[3] en.wikipedia.org/wiki...[4] Decision Points, George W. Bush, p. 320[5]en.wikipedia.org/wiki...

• 答案 3：

  以我这个美粉的一点点浅薄的政治知识，简单说下，权当抛砖引玉，期待郭磊同学的回答……行政主要是三权分立原则，这个我不解释了。行政上总统的权力相对更大一点，订立新的法律、法规、条文、政策，提交国会审议若三次不通过，总统可强制执行；经济上国会的权力大一点，像2011年4月的第二周，国会拿预算要挟政府裁减开支——你不同意我就有权不给钱，政府就得关门。在军队这一线，基本原则是“文官治军”，三军统帅是总统，所有军事行动必须由他本人批准，所有军官，包括参谋长联席会议，全都受制于总统。国防部长隶属政府系统，是政府与军队的衔接，他是总统最重要的军事顾问，也是被批准的政策和行动在军队执行的最高负责人。至于参谋长联席会议，人家的命名已经说得很明白了，就是参谋参谋——通常是三军的高级将领组成，担任总统军事顾问的同时，也负责协调三军。

• 答案 4：

  This, is a quintessential JFGI.

• 答案 5：

  建议看看《反恐24小时》，你会明白的。