「出版法」
2011-12-02 10:11:04   来源：   点击：

战後为因应行宪，行政院於1947年4月进行改组，增设新闻局，接收中央宣传部有关新闻、图书杂志登记等业务。10月，行政院临时会议公布「出版法」修正草案，开始进行修法。因各界对言论自由更加重视，致使修正案迟迟未能通过。至1949年，内政部乃先将出版法中有关「破坏中国国民党或」数字，及有关各级党部会核的规定删除，以符合宪政体制。

1952年4月9日，总统令修正公布「出版法」。增加「出版之奖励与保障」，而禁载事项则简化许多。主管机关为内政部。11月29日，「出版法施行细则」公布，其中第27条规定，政府得「调节辖区内新闻纸杂志之数量」，一般被视为报禁的法源。然而，报禁中有关「限张」的规定，早於1947年以行政命令先於中国施行，并於1950年12月1日於台湾落实。

新版出版法公布後，政府多次因该法太过宽松而有颁布其他辅助行政命令，或修正「出版法」之举，至1958年终颁布修正版本，增加「撤销登记」的处分规定。1973年为因应新闻局和内政部组织调整，再度修正，将内政部主管的「出版事业」，改由新闻局办理。

出版法虽为管理出版品的最高法源，但大部分的管制行动是由警备总部依据相关的出版物管制办法，或国民党透过非正式的管道干涉媒体报导等方法来处理。1987年解严後，警备总部退出出版品管制，报禁废除，新闻局和出版法才取回对出版品的主管权。1997年为因应申请加入世界贸易组织（World Trade Organization，简写WTO）的需要，出版法再度修订，取消国与国间的互惠规定，赋予外籍人民依法声请发行出版品的权利。其後，新闻局多次邀集业界讨论出版法存废问题，经立法院审议通过，由总统於1999年1月25日宣布废止。

中文关键字： 出版法 , 新闻自由 , 言论自由 , 新闻局 , 内政部

英文关键字Publish Law , freedom of the press , freedom of speech , Government Information Office , Ministry of the Interior

参考资料

1. 杨秀菁。2005。《台湾戒严时期的新闻管制政策》。台北：稻乡。
2. 立法院秘书处编。1997。《立法院公报》，86（17）。
3. 立法院秘书处编。1998。《立法院公报》，87（45）。
4. 总统府编。1997。《总统府公报》，6154号。
5. 总统府编。1999。《总统府公报》，6256号。

延伸阅读

1. 杨秀菁等编注。2000。《战後台湾民主运动史料汇编》。台北：国史馆。
2. 王凌霄。1996。《中国国民党新闻政策之研究（1928-1945）》。「中国国民党党史研究丛书」2。台北：中国国民党中央委员会党史委员会。
3. 中村元哉。2004。《战後中国の宪政实施と言论の自由（1945-49）》。东京：东京大学出版会。