保甲
2011-12-02 10:14:10   来源：   点击：

清初台湾的保甲遇到执行上的困难，只能行於街市，无法行於村庄，其症结在於村庄分布僻远，难以相互保结。特别是当时的莠民，或托身於班兵处所，或潜踪踪草地，横行乡里毫无顾忌。1702年台湾知县陈璸查觉事态严重，力陈台湾应严格施行保甲，以清查兵民杂处的问题。

雍正初期，福建巡抚、巡台御史鉴於偷渡来台者越来越多，再力陈保甲的重要，并且认为业主比保甲长更贴近移民。於是谕令业主之下的管事，充任各庄的保长、甲长，专门稽查游民。1737年（乾隆2年）的《大清会典》明定：台湾官员若对保甲奉行不力，以「失察偷渡例」议处。19世纪以後台湾仍实行保甲制度，但因移民社会的特殊环境，负责推行保甲之人，不限於保长与甲长，也包括在新竹山区出现的垦户首，以及桃竹苗地区家族的族正。

保甲制度因系松散之地方组织，实施至清朝中叶已弊端丛生。《台湾县志》指出，有保甲之名，无保甲之责，有保甲之累，无保甲之益，因此形同虚设；道光以後因外强侵扰，为强化保甲功能，在台北设保甲总局、保甲分局，台南设保甲局、保甲分局。

中文关键字： 兵民杂处 , 失察偷渡 , 保长 , 甲长 , 治安

参考资料

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2. 戴炎辉。1979。《清代台湾之乡治》。「台湾研究丛刊」。台北：联经。
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延伸阅读

1. 张胜彦。1993。《清代台湾厅县制度之研究》。台北：华世。
2. 吴学明。1986。《金广福垦隘与新竹东南山区的开发（1834-1895）》。「国立台湾师范大学历史研究所专刊」14。台北：台湾师范大学历史研究所。
3. 黄朝进。1995。《清代竹堑地区的家族与地域社会：以郑、林两家为中心》。「台湾史研究论丛」1。台北：国史馆。
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