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1884-1885年台湾因清法战争而处於交战状态，刘铭传以全岛的防务为重，清法议和後，其治台政策多所更张，以抚番与财税及振兴经济为施政重点，着眼於「宜使台地之财足供台地之用，不须取给内地，而後处常处变均可自全」，为专任台事，因此辞去福建巡抚之职。
清法战後，清廷认识到台湾战略位置的重要，於1888年正式建省，刘铭传为首任巡抚，积极进行开山与抚番，1886年废理番同知，改设抚垦局，与台湾豪绅大族合作招抚番社，不服者讨伐；并调整行政区划为三府、一直隶州、十一县、三厅，重新编组政务机构；在军事防务上重新布局；在财政上推行重大改革，於1886-1888年进行土地清丈，接着改赋与大租减四留六。
在交通建设方面，延续开山抚番政策，1885年起，以3年时间陆续开通台北经深坑、石碇坪林尾到宜兰（大约今北宜公路），台北接基隆、淡水道，嘉义至卑南、集集到水尾（今花莲瑞穗）等道路；1887年起铺设台北至新竹的铁路；在邮政电讯设施方面，包括1886年建置台闽间第一条海底电缆，建立新式邮政系统，1888年建立新式邮政，设邮政总局於台北；此外并创设电报局、煤务局、铁路局、磺务局等一系列专责机构。在培育人才方面，改革科举弊端、设西学堂、番学堂及电报学堂。
刘铭传治台时期多所建树，但其新政并未考虑到吏治问题及财源，导致财政负担大增，官员贪污频繁，1889年彰化因清赋问题而爆发施九缎事件，1891年刘铭传辞职。着有《刘壮肃公奏议》、《大潜山房诗稿》。
中文关键字： 台湾巡抚 , 自强运动 , 清法战争 , 铁路 , 清赋
参考资料
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