土地改革
2011-12-02 10:20:08   来源：   点击：

台湾的土地改革可视为国共战争的延续。1940年代中国共产党以土地改革者的姿态，获得中国广大农民的支持，1949年国民政府退守台湾後，为确立财政基础，确保庞大军队的粮食，也为强化在台湾的统治，必须实行土地改革以排除地主势力。1950年代美国积极协助亚洲各国推动土地改革，在台湾则透过「中国农村复兴联合委员会」（简称农复会）提供技术与经费的协助。由於1947年二二八事件後的肃杀气氛，加上政权的所有者与土地的所有者不重叠，土地改革的推动极为顺利。

三七五减租是规定佃农向地主缴纳的地租率，最高为37.5%；公地放领是将公有出租耕地释出，由现耕佃农承购；耕者有其田是由政府徵收私有耕地转售给承租佃农。政府强调土地改革达成了三个目标：减轻农民负担、保障地主利益、将地主资金转移到工业资本。

土地改革使自耕农的比例大增：1949年以前自耕农仅占30%，在1953年达到55%，1960年增为64%。而佃农权益的扩大，形成地主卖掉保留土地的压力，1986年自耕农更达到83%。自耕农的生产意愿高，生产力大增，稳定粮食的供给。

耕者有其田要农民支付的地价是年收获量的2.5倍，负担虽然比之前的地租轻，但缴交给最大地主──政府的田赋，是以「田赋徵实」、「随赋徵购」方式，剥夺农民合理的市场利润。另一方面，对地主的地价补偿金以七成的实物债券、三成的四大公司（台湾水泥公司、台湾纸业公司、台湾农林公司、台湾工矿公司）股票给付。政府以高估公营企业资产的方式折算地主补偿金，从中获取巨额的差价。土地改革造成土地制度的改变和财产的再分配，启动「农工部门间资本流动」的第一步，并顺利地使钜额的土地资本投资於工业生产。

中文关键字： 土地改革 , 三七五减租 , 公地放领 , 耕者有其田 , 平均地权

英文关键字Land Reform , Rent Reduction to 37.5 Percent , Sale of Public Land , Land to the Tiller , Equalization of Land Rights

参考资料

1. 刘宁颜编。1989。《台湾土地改革纪实》。南投：台湾省文献委员会。
2. 国史馆。1988。《土地改革史料》。台北：国史馆。
3. 萧铮。1980。《土地改革五十年：萧铮回忆录》。台北：中国地政研究所。

延伸阅读

1. 沈宗瀚。1975。《农业发展与政策》。台北：商务印书馆。
2. 刘进庆。1992。《台湾战後经济分析》。台北：人间。
3. 张景森。1992。〈虚构的革命：国民党土地改革政策的形成与转
4. 化 (1905-1989)〉。《台湾社会研究季刊》13：161-194。