台湾总督府中央会计部
2011-12-02 10:42:55   来源：   点击：

台湾史上第一个冠以「中央」的政府机构，也是台湾总督府设置的第一个会计机构。

现代化政府财政机构的起源，起源於12世纪初期英国国王亨利一世（Henry I, 1100-1135）所设置「财务法廷」（Court of the exchequer）。晚至19世纪末期，日本殖民者进入台湾後，才在政府体制之中，全面性的施行日本内地所采用的西式会计制度；其起始的重要史料在於，1895年6月28日经台湾总督桦山资纪批示，并自同年7月1日起施行〈台湾总督府会计部假条例〉，且据以创设「中央会计部」，这是台湾史上第一个冠以「中央」的政府机构。「中央会计部」设部长1人，由陆军监督补杉村时中担任；在编制体制上，除部长外，并设立4个课，课长4人，其中两人为军职，两人为文官。

由於中央会计部在属性上为军事体制系统，因此其辖属各课的命名方式也按照军事系统的习惯，以数字方式排序，并不以文字方式命名；因为与日本政府内管理民政事务机构的命名方式不同，且任命军人担任课长，中央会计部属於军事组织。中央会计部各课的业务管辖为：第一课主管计算事务，第二课主管军队粮食的仓储运送事务，第三课主管棉被、军服、建筑、消耗品事务，第四课负责运输及兼管所属官衙的会计事务之监督。在台湾总督府的行政体制上，中央会计部长直接受命於台湾总督，并负责给养与会计上相关的事务，这是军政财政时期总督府财政体制的特色。

1895年7月，总督府的政府体制之中，仅设置民政局、陆军局、海军局与中央会计部等4个直隶於台湾总督的政府机构，由此可见日本政府应有在总督府的组织结构上，仿造内阁体制，设置一个与大藏省权能相似机关的设计理念。由於陆军省的经费在体制上必须透过中央会计部拨出，而建制初期的民政局，岁出必须由临时军事费支用，民政局并无自主的财政能力，因此不难想像掌握总督府财政大权的中央会计部，其权力之大。

中央会计部存在时间相当短暂，在1895年7月10日拟制的〈台湾总督府官制草按〉各条条文之中，中央会计部已从总督府体制内消失，执掌台湾总督府会计制度的会计课已於现存史料出现，其间相距仅十天。中央会计部之部长、课长及所属人员，依据现存人事命令之史料得知，均属兼任性质。1895年9月9日，总督府中央及地方机关的事务，均归属民政局所管辖。民政局制定的〈民政局所属官衙会计事务规程〉所附意见书中提及，中央及地方机关的会计事务原依据〈台湾总督府会计部假条例〉规定实施，至此则因〈台湾总督府条例〉发布施行後，〈台湾总督府会计部假条例〉失去效力，按照法定程序则中央会计部必须裁撤；民政局所属官衙机构之会计事务则依〈民政局所属官衙会计事务规程〉办理，中央会计部遂走入历史。

中文关键字： 中央会计部 , 台湾总督府 , 补杉村时中 , 会计

参考资料

1. 林炜舒，〈日治时期台湾岁计制度建立之研究（1895-1899）〉，中坜：国立中央大学历史研究所硕士论文，2009年。
2. 〈台湾总督府会计部假条例〉，《台湾总督府公文类纂》，册11号20，甲种永久保存。
3. 涂永清，〈英格兰的财政制度（1066-1272）〉，《成功大学历史学报》，号13（1987年3月），页315。
4. 〈台湾总督府会计部假条例〉，《台湾总督府公文类纂》，册49号1，甲种永久保存（官房）（1895年6月28日）。
5. 〈台湾总督府管理部假规则〉，《台湾总督府公文类纂》，册11号18，甲种永久保存（官房）。
6. 柴田隆一、中村贤治，《陆军经理部》（东京：株式会社芙蓉书房，1981年），页62-63。
7. 〈台湾总督府中央会计部长心得以下中央会计部员任命〉，《台湾总督府公文类纂》，册49号1，乙种永久保存（进退）（1895年6月28日）。
8. 〈台湾总督府会计部假规则〉，《台湾史料稿本》，明治28年1月至8月下（台北：国立中央图书馆台湾分馆珍藏，1895年），页388-389。
9. 〈府会计部假条例制定ノ件〉，《台湾总督府公文类纂》，册54号3，永久保存（追加）（1895年6月28日）。
10. 西野元，《豫算概论》，前卷（东京：合资会社日本评论社，1926年），页2。
11. 〈台湾总督府会计部假条例〉，《台湾总督府公文类纂》，册11号20，甲种永久保存（1895年7月1日）。
12. 〈台湾总督府诸官制草按〉，《台湾总督府公文类纂》，册2号30，甲种永久保存（1895年7月10日）。
13. 〈民政局所属官衙会计事务规程御制定ノ件〉，《台湾史料稿本》，明治28年9月至12月上（台北：国立中央图书馆台湾分馆珍藏，1895年），页52。

延伸阅读

1. 林炜舒，〈日治时期台湾岁计制度建立之研究（1895-1899）〉，中坜：国立中央大学历史研究所硕士论文，2009年。