万年国会
2011-12-02 10:45:08   来源：   点击：

在国民大会部分，1953年蒋中正采纳行政院的建议，以宪法第二十八条第二项规定，「每届国民大会代表之任期，至次届国民大会开会之日为止」，行文国民大会秘书处，直接认定第一届国民大会代表任期未满，应继续行使职权。立法委员和监察委员部分，由行政院向司法院大法官会议声请释宪。1954年初，大法官会议作成释字第31号解释：「……惟值国家发生重大变故，事实上不能依法办理次届选举时，若听任立法、监察两院职权之行使陷於停顿，则显与宪法树立五院制度之本旨相违，故在第二届委员未能依法选出集会与召集以前，自应仍由第一届立法委员、监察委员继续行使其职权。」自此，第一届中央民意机构成为长期不改选的「万年国会」。1972年，增订「动员戡乱时期临时条款」，直接赋予第一届中央民意代表继续行使职权的「宪法」依据。

长期未改选的国会，使得中央民意机构欠缺民意基础。在此一体制下，1972年以後虽定期改选，选出少数的增额中央民意代表，人民仍无法透过国会全面改选，落实民主政治。1989年立法院制定「第一届资深中央民意代表自愿退职条例」，次年6月大法官会议释字第261号解释文，明定1991年12月底为第一届中央民意代表退职的最後期限。1991年经由修宪通过「中华民国宪法增修条文」，并废止「动员戡乱时期临时条款」，1991年国民大会代表、1992年立法委员全面改选，监察委员由总统提名产生，万年国会正式终止。

中文关键字： 中华民国宪法 , 国民大会 , 立法院 , 监察院 , 国会改造

英文关键字The Constitution of the Republic of China , National Assembly , Legislative Yuan , Control Yuan , Congressional reform

参考资料

1. 程玉凤、李福钟编着。2001。《战後台湾民主运动史料汇编（4）：国会改造》。台北：国史馆。
2. 程玉凤、李福钟编着。2001。《战後台湾民主运动史料汇编（6）：国会改造》。台北：国史馆。
3. 薛化元。2001。〈中央民意代表延任与台湾本土政治菁英的态度：以「临时」省议会在野派为中心（1950-1969）〉。收於《迈向二十一世纪的台湾民族与国家论文集》。「台湾史系列3」。台北：财团法人吴三连台湾史料基金会。
4. 薛化元、杨秀菁。2003。〈强人威权体制的建构与转变（1949-1992）〉。收於《人权理论与历史论文集》。李永炽、张炎宪、薛化元主编。台北：国史馆。
5. 总统府编。1954。《总统府公报》，467期。

延伸阅读

1. 王泰升、薛化元、黄世杰编着。2006。《追寻台湾法律的足迹：事件百选与法律史研究》。台北：五南图书。