开垦令
2011-12-02 10:50:45   来源：   点击：

屯田系袭自明朝「卫所制」，即以卫所田自给，除边兵外不须朝廷拨饷以养兵。郑成功承袭其制，以屯驻之兵，平日耕地以自给，有事执戈以征战，所开辟的土地，又称屯田。文武官田为文武官员私垦之土地，所得归私人所有，部分支应衙署费用。官田为接收荷兰时期之王田，交由士民耕种，官府收税以支应国用。郑氏私有田为郑芝龙时期以「三金一牛」招佃所开垦之土地收入，全归郑氏所有，官府不得抽税，即入清以後之「外九庄」。

1659年（永历13年）郑成功南京之败，粮饷丧失殆尽，东征台湾时乏粮，由暹罗等地进口食粮，因南风未起，船运未能接济。虽以重金购买民粮，所得亦有限，而清朝又颁迁界令，实施海禁政策，无法自闽粤沿海获得食粮。因之，1661年5月攻下普罗民遮城（Proventia），派兵围困热兰遮城（Zeelandia）後，即以台湾原为郑家土地，暂借荷兰人，现在需要此岛，故来索取，并非来征战之理由，改赤崁地方为东都明京，设承天府与天兴、万年二县。6月14日，郑成功以「东都明京，开国立家，可为万世不拔基业」为由，令文武各官创建田宅，以遗子孙，下开垦令八条：

（一）承天府安平镇，本藩暂建都於此，文武各官及总镇大小将领家眷暂住於此。随人多少圈地，永为世业，以佃以渔及经商取一时之利，但不许混圈土民及百姓现耕田地。

（二）各处地方，或田或地，文武各官随意选择创置庄屋，尽其力量，永为世业，但不许纷争及混圈土民及百姓现耕田地。

（三）文武各官及总镇大小将领，设立衙门，亦准圈地创置庄屋，永为世业，但不许混圈土民及百姓现耕田地。

（四）文武各官圈地之处，所有山林及陂池，具图来献，本藩薄定赋税，便属其人掌管，须自照管爱惜，不可斧斤不时，竭泽而渔，庶後来永享无疆之利。

（五）各镇及大小将领官兵派拨汛地，准就彼处择地起盖房屋，开辟田地，尽其力量，永为世业，以佃以渔及经商，但不许混圈土民及百姓现耕田地。

（六）各镇及大小将领派拨汛地，其处有山林陂池，具启报闻，本藩即行给赏，须自照管爱惜，不可斧斤不时，竭择而渔，使後来永享无疆之利。

（七）沿海各澳，除现在有网位、罟位，本藩委官徵税外，其余分与文武各官及总镇大小将领前去照管，不许混取，候定赋税。

（八）文武各官开垦田地，必先赴本藩报明亩数而後开垦。至於百姓必开亩数报明承天府，方准开垦。如有先垦而後报，及少报而垦多者，察出定将田地没官，仍行从重究处。

以上条款，第一至第四条，为规定文武官田之开垦与取得；第五、六条针对营盘田之规定；第七条为港澳之接管与徵税；第八条为开垦相关规定。

中文关键字： 开垦令谕 , 王田 , 土社田园

英文关键字articles regarding the cultivation , Wang Tian , Tushe Tianyuan

参考资料

1. 杨英着，陈碧笙校注。1981。《先王实录》。福州：福建人民。
2. 黄叔璥。1957。《台海使槎录》。「台湾文献丛刊」4。台北：台湾银行经济研究室。
3. 揆一。1675。《被遗误的台湾》(Tverwaarloosde Formosa, Amsterdam)。出版地不详：出版者不详。
4. 石万寿。1990。〈明郑时期台湾汉人的垦殖〉。收於《台湾史研究暨史蹟维护研讨会论文集》。成功大学历史学系编。台南：台南市政府。