影片以冬天的情境为背景，描绘老人住在安养院的生活。透过镜头，安养院的老人们，缓缓诉说生命的风景，以及对家人无尽的思念。《思念之城》也延续前作《思念之城》，继续探讨着老年人的安养问题。
导演的创作感想为：「从1996年进入安养院的场域之後，我从安养院老人的居住困境中，慢慢触摸他们年老的身躯，感受他们的内心世界。这些老人家来自不同的背景，有不同的个性，受困於这个寂寞的场所，有的默然接受，有的试图脱困；在有声无声之间，静止与行动之间，我深深感受他们的困境与想望。而老人的家人、社会以及国家是否也看到他们的处境呢？还是视而不见呢？又或是只能无奈的接受现实呢？《思念之城》的创作理念乃试图为弱势的老人发声，呈现他们的困境与愿望。
影片缓缓诉说安养院的老人面对亲情、友情、爱情的滋味。运用许多隐喻镜头，如铁窗、铁栏杆，象徵老人受困牢笼压抑已久郁卒的情绪。在封闭的空间中，窗户是观看外在世界的重要出口，影片透过老人望窗的意象，表现老人望穿秋水的思念。并藉由季节、节庆的氛围呈现台北的城市意象与生活风貌，对比五光十色的都会生活与灰暗的安养院生活。
影片以几位奶奶为主要拍摄对象，呈现她们的爱恋回忆与家庭状态，呼应我对女性与家庭主题的长期探索。在全球高龄化的趋势中，台湾老年人口已占台湾总人口的10%，共有200多万人。加上台湾社会家庭样貌与结构的变迁，『老有所终』面临巨大的挑战。希望透过这部影片让我们更重视老人的人权及生命的尊严，进而创造公义与仁慈的生活环境，让『老人?家』也有幸福的可能。」