同时还有浙江对提升城市能级的重视,如包括大都市区建设在内的“四大建设”,也是优化营商环境的新动向。简单地说,高能级城市将会实现更高质量发展,其经济发展、社会治理、居住环境等各方面综合实力会更强,对企业、对人才的吸引力也将更大。
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争创第一,竞争激烈。
1月4日印发的《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》,据悉已是该市6.0版行动方案,持续迭代,被网友用“谐音梗”称为“步步为营(商环境)”。作为世界银行观察中国营商环境两个主要监测点之一,上海在对接国际通行规则方面确实走在前沿,也在支持地方深化改革方面发挥了“老大哥”的作用。
广东,则在去年底提出将制定出台该省优化营商环境三年行动方案,重点从缩小区域差距、破解长期存在的痛点难点问题、培育示范引领标杆3个方面着手,针对性很强,想必力度也不会小。
浙江的优势在哪里?
首先,定位高、力度大,被列为“一号改革工程”。
这项工程首次正式提出是在去年12月13日浙江省委书记易炼红在杭州调研的时候,随后又出现在2023年省政府工作报告上,加上“新春第一会”,短时间内3次“亮相”,重要性不言而喻。
这是浙江优化营商环境迈入新阶段的必然。“高手如林”的竞赛中,这项工作需要以改革而不是改良的强力度和纵深度推进,需要“一号工程”的高定位和大魄力。
同时,浙江也要结合现状,深化“四张清单一张网”、“最多跑一次”改革、数字化改革等工程,尤其是要把顶层设计与基层创新更好结合起来。据悉,浙江将推动一批切口小、接地气、易推广的“微改革”项目。
其次,系统性、针对性强。
“一号改革工程”将在政务、法治、市场、经济生态、人文“五大环境”协同发力,打造全国最优。这里不妨以有浙江特色的人文环境为例一探究竟。
2018年获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区以来,温州先后出台了尊商、爱商、亲商、安商的系列政策举措。据当地媒体报道,“前所未有地提升了企业家的幸福感、安全感、获得感”。
结果呢?全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告中,2019年未入围“营商环境最好的十大城市”的温州,2020年排到第六,2021、2022年都排第二,仅次于杭州。
最近网上有一种声音,认为当下强调对企业家的重视、所谓政策“大转弯”,颇有“小甜甜”“牛夫人”之变,甚至有人说这是企业信心不足的表现。这类观点纯属“想太多”。
事实是,近年来个别企业的言行引发过众议,劳动关系有些紧张需要拨正,一些新经济形态发展到一定阶段需要规范……这些顶多算是前进中的脚步调整,核心其实一直没有变——“真正把企业家当自己人”。
这句话,蕴含浙江打造最优人文环境的信心与决心。我们知道,浙商文化传承于浙江深厚的文化底蕴。著名的浙东学派就强调“义利并重、工商皆本”,呼吁世人正视商人的社会作用。在“真正把企业家当自己人”的人文环境中,企业家是义利并重、积极发挥社会作用的,民众是与企业家“一条战壕”的;而管理者与企业家之间,引用一句俗语就是,“喊一声同志近一分”。