小核酸是生物制药的一个新兴领域,被评为2002年十大科学成就之首。当时,昆山的生物医药产业近乎为零,但依然将小核酸产业的火种(苏州瑞博生物技术有限公司)引来,这一等就是十多年,终于形成了以小核酸为核心的生物医药产业集群。
玉山镇相关负责人说,“千亿镇”想要继续先行,必须自我超越,寻找下一个产业集群。
对标先进学些什么?
区域经济竞赛中,城镇之间的对标、学习,是开阔眼界、打开思路、解放思想的一种自我提升。
根据最新中国百强镇榜单分布,江苏41个,广东30个,浙江和山东各9个。从数量看,浙江与第一梯队差距如此之大,是不是掉队了?从体量看,浙江上榜镇与“千亿镇”的差距并不小,是不是落后了?
原因何在?浙江省发展规划研究院城镇研究所经济师程振波认为,看待这个问题要一分为二,既要找到客观原因,防止盲目攀比,又要认清真正差距,对标学习经验。
先来说客观原因,各省建制镇基数不同,行政区划调整节奏不同,导致各省对镇域经济的重视度有着很大差异。
根据各省民政厅数据,截至2020年底,广东省共有建制镇1116个,江苏共有建制镇712个,浙江共有建制镇618个。另外,随着城镇化加速,浙江很多传统强镇都被并入了城市之中,相比之下,江苏“并乡强镇”节奏较快,广东“撤强镇设街道”少见。
各地经济基础不一,发展阶段不同,文化理念差异,意味着城市化进程不可能一个步调。不论是浙江的“强县弱镇”,还是广东的“弱县强镇”,本身没有对错好坏之分。毕竟,高质量发展之路不是过“独木桥”,而是条条大路通罗马。
这些都不妨碍,我们可以向“千亿镇”学什么?
第一,从寻找目标开始。
寻找标杆,就是在比较别人的路中拉高坐标,在远眺前行的路中攀登新高。记者发现,作为镇域经济的“天花板”,狮山和北滘丝毫没有自满,而在不断寻找下一个目标。
城市,这是狮山的新目标。去年,佛山市南海区第十四次党代会,为狮山未来五年的发展提出了一个明确方向:狮山镇要在千亿经济体量基础上高位进发,高标准提升城市服务功能。
狮山有多少人口?常住人口超100万人,超过了一个中等城市的人口标准。然而,每一个来到狮山的人,很难产生城的感觉,如休闲、购物等消费需求难以满足,教育、医疗等公共资源缺乏吸引力。采访中,有本地人开玩笑说:“偌大个狮山,找不到几家星巴克,怎么让人才留下来。”
忧思所在,也是狮山的抱负所在。杜殊同说,新的征程上,狮山坚定“佛山战新产业中心、佛北城市中心”的双中心发展战略定位,努力从第一“大”迈向第一“强”。
世界级小镇,这是北滘的目标。今年1月,北滘提出要建设具有世界影响力的机器人产业高地、具有国际影响力的工业设计高地“两个高地”。一个“世界级”的定语,展现了北滘非凡的决心。
别看北滘刚迈入“千亿”,但这个小镇很早就提出了“世界北滘”的口号。这份底气,不是仅仅因为拥有本土“世界500强”,而是具备开放的心态。
这些年,北滘没有以镇域自居、自限,而是要主动和国内外一流城市“对标找差”。《南方日报》的同行告诉记者,去年北滘发起“科创美的 创领全国”调研,走进安徽合肥、芜湖等地,找差距、深调研、促发展,带这座小镇带去了新的思考。
第二,“出圈”必须先“入圈”。
心有多大,舞台就有多大。对于建制镇而言,发展的格局不能着眼于镇域这片空间,而是把视野转向外界。“当前,传统区域经济形态正在被更具活力的都市圈所替代,不论是县域经济,还是镇域经济,主动融入都市圈是大势所趋。”程振波说。
玉山镇的崛起,就是最好的例子。20世纪七八十年代,玉山所在的昆山还是一个农业县,工业、资金、技术、设备、人才等生产要素,几乎统统没有。怎么办?没有人,从上海请“星期天工程师”;路不好,咬牙掏钱把通向大城市的路修好。
有这么一则旧闻,17年前,玉山热衷参加南方招商周,参与香港、日韩和欧洲等大型专题招商活动。其宣传的重要优势,就是毗邻上海。仅用半年时间,玉山镇新增注册外资4.33亿美元,到账外资1.45亿美元。
受益于毗邻上海的区位优势,玉山在交通联通、产业转移承接、投资辐射、消费外溢等方面均获益良多,尤其在长三角一体化大背景之下,上海和江苏将进入地铁“同城化”时代,机遇更甚过往。
同样,北滘和狮山位于珠三角核心经济区,广佛同城化、粤港澳大湾区等区域战略的实施推进,对这些镇的交通物流提升、制造业转型升级、人口集聚等都有非常重要的意义。
值得一说的是,如果把“千亿镇”的成功,简单定义为地理优势,那只是“只见树木,不见森林”,更关键的还是思想观念的突围。
一年多前,狮山有过一场“思想再解放 改革再出发”的内部大讨论。众人达成共识的是,经济强镇需要升级的不只是产业结构、城市功能,更是思想观念。
由此,“千亿镇”告诉我们——小镇,“大”有可为。