也便是说，五年之后，上海每万人口具有的“高价值发明专利”，要比现在添加50%。而在“十三五”期末，每万人口的“发明专利”具有量，从“十三五”之初的28.9件添加到了60.2件，较“十三五”规划定下的40件的方针，刚好也超出了50%。
两个50%的含义明显是不相同的。曩昔单纯讲数量，但加上了“高价值”后，更着重“有用数量”。依据《大纲（草案）》的阐明，“每万人口高价值发明专利具有量”指每万人口居民具有的“经国家知识产权局授姑且在有用期内的战略性新式范畴、在海外有本家专利权、保持年限超越10年、有答应别人施行收益或完成质押融资、或许取得国家科学技术奖、中国专利奖的”发明专利件数。
添加了这些限制条件之后的方针，完成起来明显更具应战。而这恰恰更能表现一座城市的立异策源功用，亦折射着某种“作用导向”。
“十四五”的20个首要方针中，有12个预期性方针，8个束缚性方针，前者引导社会预期，后者则表现政府职责和许诺。几个与“十三五”联接的束缚性方针，均提出了更进一步的要求。还有一些方针称号的调整更耐人寻味。与“高价值发明专利”相同，往往几字之差，导向就发生了改变。
“十三五”的“新增跨国公司区域总部数”，到“十四五”换成了“在沪跨国公司总部数量”，方针为“累计1000家”，较二零二零年添加了200余家。这儿，比之进程中的部分、动态“增量”，更着重的是终究成果的全体扩容、增能。
“十三五”的“乡镇污水处理率”，现在变成了“地表水到达或好于III类水体份额”，方针为“大于60%”。这相同是一个由“进程”到“成果”的改变。与着重单位建造用地生产总值提高率相同，这些方针从别的的维度，终究指向了开展的效益与实绩，并成为更为清晰的“指挥棒”。
“它们更简单评价，也更简单让市民有感触度，这便是激烈的激烈的作用导向。”马春雷说。
这亦印合高层常说的那句话：不只要看“做了什么”，人们更关怀的，是“做成了什么”。
