全国唯一县域高质量发展示范点 新一轮建设方案来了

2022-11-04 09:24:00 作者: 全国唯一县域

  在协调发展上,为加快农业农村现代化,提出建设浙北粮仓核心区,探索新型农村集体经济发展模式,鼓励盘活闲置宅基地和农房;为提升城乡融合发展水平,提出推进县域内公共设施统一规划、统一建设、统一管护,支持探索农村一二三产业融合发展用地新模式。

  在绿色发展上,为破解县域生态绿色发展制约问题,推动生态绿色转化,提出了建设以水为魂、以桥为韵、以绿为底、以田为景,构建绿水绕城、绿水绕镇、绿水绕村的江南水乡,协同上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区探索联合河长制,打造“蓝色珠链”体系,加强生态环境分区管控,推进减污降碳协同的园区环境管理模式等创新举措。

  在开放发展上,为推动县域依托大都市推进开放合作,提出开展外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人试点,支持嘉兴综合保税区B区大力发展跨境电子商务,推行“综合查一次”,深化“大综合一体化”行政执法改革等举措。

  在共享发展上,为破解城乡公共服务差距、县域治理现代化不足等问题,提出了探索职业资格国际互认,引进国外优质职业技能培训资源,建立低收入群体精准识别帮扶和促进稳定增收机制,建设“云上嘉善”一体化智能化公共数据平台等举措。

  问:嘉兴如何发挥国家战略的协同效应,更好助力嘉善示范点建设?

  朱苗:

  聚力国家城乡融合试验区建设,深入推进嘉善县域协调绿色发展。目前,嘉兴已经制定国家城乡融合发展试验区(嘉善)实施方案,重点聚焦农村集体经营性建设用地入市、城乡产业协同发展、生态产品价值实现、城乡基本公共服务均等化等重点领域,在嘉善开展重点突破和先行先试。下一步,将进一步完善城乡融合、绿色低碳发展等重大项目库,重点在用地、投融资等方面对典型项目予以优先支持,并引导社会资本积极参与建设,全面助力嘉善在县域协调发展和绿色发展上作示范。

  聚力共同富裕示范区建设,加快推进嘉善县域现代化治理。前期,嘉兴稳步推进嘉善共同富裕建设的63项重点工作和42项重大改革,着力在收入分配制度改革试验区、高质量发展高品质生活先行区、城乡区域协调发展引领区、文明和谐美丽家园展示区等四个方面打造一批标志性成果。下一步,将统筹做好缩小地区差距、缩小城乡差距、公共服务优质共享、精神生活共同富裕、共同富裕基本单元等五个重大领域改革集成突破,持续推进共同服务优质均衡发展,持续推进富民增收,在县域共享发展上做好示范。

  聚力全省接轨上海“桥头堡”建设,加快推进嘉善县域创新开放。嘉兴将在深入实施全面融入长三角一体化发展首位战略中,把推进嘉善县域高质量发展示范点建设,与当前嘉兴承担的推进长三角生态绿色一体化发展示范区和虹桥国际开放枢纽金南翼两大国家战略任务有机结合起来。重点围绕嘉兴“135N”先进制造业集群总体布局,加快建设嘉善集成电路集群,努力打造为全国性先进制造业集群;紧扣虹桥国际开放枢纽金南翼科技创新功能拓展区建设,加快打造嘉善祥符荡等“科创湖区”聚落。同时,充分利用示范区和虹桥国际开放枢纽改革创新的先行先试优势,每年推动一批试点效应比较明显的政策制度,复制推广到示范点建设中,全面助力嘉善在县域创新和开放发展上作示范。

  问:浙江将如何推进新一轮嘉善县域高质量发展示范点建设?

  陈建忠:

  近期重点有三个方面的工作举措:

  省委、省政府将高规格召开推进嘉善县域高质量发展示范点建设大会,从省市县三个层面作出全面动员部署,进一步推动形成集全省之力支持嘉善示范点建设的共识和合力,努力落实好示范点《建设方案》各项任务举措。

  省委、省政府将制定出台支持嘉善县域高质量发展示范点建设的若干意见,在产业科创、城乡统筹、生态绿色、开放合作、要素保障等方面,全面支持嘉善探索县域高质量发展的新路径,为新一轮示范点建设提供有力保障。总体上将把握三个方面:

  要有改革味,即如何深化嘉善承担的国家级试点任务,像国家产融合作试点城市、农村综合性改革试点、创建国家创新型县等,又要考虑支持嘉善因地制宜地谋划推进若干个省级试点改革,比方说跨区域共建高新园区、农业农村现代化、人才发展制度创新、耕地高质量发展等,这些领域嘉善都具备了先行先试的基础。

  要有实效性,关键是聚焦全国县域高质量发展的共性问题等,形成省市县合力突破难题。人才、财政、金融、土地等制约县域高质量发展的重点问题,浙江都有一揽子含金量较高的政策考虑;教育、医疗公共服务等与百姓生活息息相关的问题,也会针对性研究,明确近期要实施的一些重点项目、创新举措。

  要有协同力,嘉善承担了一体化示范区和县域高质量发展示范点“双示范”任务,又提出争当共同富裕先行典范的目标。所以在研究支持示范点政策中,始终把握示范点、示范区以及共同富裕示范区的协同联动、一体推进,最大限度激发嘉善政策集成效应。

  滚动实施并及时推广一批嘉善示范点建设创新举措清单。按照边实践、边总结、边示范的路径,持续推进嘉善示范点建设。在全面、生动开展示范点实践的基础上,及时总结提炼能充分彰显县域高质量发展成效、充分显示浙江元素浙江亮点的理论成果、实践成果、制度成果。这些创新经验将成熟一批、提炼一批,适时报送国家层面发文推广,更好地发挥嘉善示范点标杆和示范的作用。