杭州仁和派出所:以和促合,奏响“和合”主旋律

2022-11-07 11:48:45 作者: 杭州仁和派出

   仁和街道位于杭州市北翼,地处余杭区东北部,毗邻杭州农副物流市场,辖区地域面积75平方公里,实有人口16余万人,地域广阔、人员复杂,家庭、邻里、土地、经济等矛盾纠纷多发。

  近年来,为推动提升问题联治、工作联动、平安联创力度,实现基层减负、治理增效、群众满意的多重效果,仁和派出所坚持以人民为中心,积极探索新时代“枫桥经验”本土实践,创新“以和促合”矛调理念,推行“和合”调解工作法,奏响“和合”主旋律。

  “‘和合’调解工作法以‘联、解、访’三字为核心,积极构建多元、多层次矛盾纠纷化解机制。”仁和派出所所长方辉介绍,“和合”调解工作法实行以来,成效日益显著,据统计,今年1至10月,仁和街道矛盾纠纷报警量同比下降17.87%,矛盾纠纷闭环处置1186起,化解率达95.6%。

  共建互“联”,打好矛盾纠纷化解“组合拳”

  8月5日,辖区某公司员工刘某和马某因工作琐事已发矛盾纠纷,公司调解未果后,向“园区调解工作室”求助,在派出所民警、司法所工作人员以及社区工作人员的共同努力下,刘某与马某很快达成和解协议。

  这起矛盾纠纷的迅速化解离不开派出所、司法所等多部门的联勤联动。

  为有效整合多部门资源形成强大合力,去年,仁和街道构建了村社、派出所、司法所三级联调体系,组织协调业务站所,集结金牌调解员、律师、有威望的乡贤、有公信力的流动党员等力量,形成综合性一体化矛盾调处共同体,实现资源更整合、机制更顺畅、群众更便捷。

  方辉介绍,对重点疑难纠纷、信访陈年积案等,派出所开展周例会会商机制,由社区民警牵头,会同多方力量组成包干小组,实行定人包案,尤其注重化解纠纷背后存在的深层次矛盾。

  同时,在完善联勤警务室(站)功能的基础上,派出所还会同司法所在辖区大型园区内建设“园区调解工作室”,形成“企业调解在前,警务室实时支撑,司法所及时介入”的递进式矛调工作局面,有效促进各类矛盾纠纷掌握在全、处置在早、化解在小。今年以来“园区调解工作室”化解矛盾纠纷164起。

  多元化“解”,锚定矛盾纠纷化解“靶向点”

  2020年,辖区两户村民发生宅基地纠纷,多次协商无果。今年初,网格员在日常工作中了解到,组内其他村民提出要将该宅基地出让以扩建村道,极可能引发次生矛盾。

  社区民警邱洪立即会同街道、村委工作人员分头开展走访,连续一个月每日深入村小组,逐家入户走访,了解事情经过,分析症结所在,阐明情理利弊,听取多方诉求,寻求解决方法,最终促使三方达成一致。

  “这是我们用好‘解’字诀,多元化‘解’矛盾纠纷的一个成功案例。”仁和派出所副所长陈佳华介绍,他们锚定矛盾纠纷化解“靶向点”,坚持在‘解’字上下功夫,拓渠道了解矛盾纠纷,深层次分解矛盾纠纷,多手段排解矛盾纠纷。

  仁和派出所以村社为最小单元,社区民警(驻村辅警)与村社干部、网格员、村组长形成“1+3”工作小组,充分发挥“探头”作用,及时发现化解新发矛盾苗头、纠纷事态发展动向。简单纠纷以“现发现调、落地处结”为目标,第一时间扑灭“火星”;复杂纠纷以“确保稳定、尽力化解”为目标,实行村社与民警“双派单、双回访、双反馈”机制,最大程度实现矛盾纠纷闭环处置。

  “我们将警情压降与社会综合治理工作相结合,深入分析纠纷警情背后更深层次的风险隐患点,梳理排查出重点矛盾纠纷,以表单化形式全量梳理,定期评估,真正做到‘织密一张网、做细一本账’。”陈佳华说。

  深度回“访”,筑牢矛盾纠纷化解“奠基石”

  “一杯烘豆茶,恩怨两消解。”社区民警万加勇在日常走访时发现,村民酷爱围着圆桌喝茶闲话家常,促进感情,于是创新开展“圆桌茶话化矛盾”活动,定期邀请村里有威望的乡贤、有公信力的流动党员等共同参与。

  “在‘圆桌茶话化矛盾”活动上,大家说情讲事,明理释法,营造了‘村民的事情由村民共同议’的良好氛围。”万加勇介绍,“圆桌茶话化矛盾”有效解决了诸多疑难杂症,深层次邻里、土地等重大矛盾因此得以全面化解。

  对于纠纷类警情,仁和派出所建立从民警到所长的三级回访督查制度,确保矛盾纠纷化解全链条管理闭环。线上电话回访与线下实地走访相结合,跟进了解矛盾纠纷后续进展。社区民警每周会同治保主任召开警情通报例会,对突出的矛盾纠纷共同商讨解决方案。对于易引发多次报警、重复报警的“顽瘴痼疾”,所领导包干直至完全化解。

  此外,仁和派出所还充分利用房东大会、“打茶会”等契机,与群众面对面开展沟通交流,从旁打听侧面获取有效信息,视情及时介入、尽早干预,努力让矛盾纠纷首先止于以警务室(站)为代表的村社一级。今年以来,警务室(站)主动发现化解各类矛盾纠纷487起。