《规定》对症下药，对征集和提出、审议和票决、实施和监督等环节都作出规范。
例如针对健全民意征集机制，《规定》就从发布渠道、征集机制等方面着手，要求设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府应当通过有效渠道发布公告，广泛征求人民群众意见。同时，可以健全民生实事候选项目常态化征集机制，建立民生实事候选项目储备库。此外，人大常委会有关工作机构和乡镇人大主席团应当主动参与，广泛收集社会普遍关注的民生问题，结合梳理研究人大代表意见建议，提出建议项目。
而对民生实事确立后的实施和监督，《规定》更是着墨颇多，覆盖了实施中的各种可能性，以确保不走过场，将实事办到群众心坎上。民生实事项目实施前，各级政府应将包括责任单位、目标任务、完成时限等内容的实施计划向社会公布；实施过程中，如果调整或暂缓、终止，应当及时报本级人大常委会审议；实施完成后，政府应将上一年民生实事项目实施情况纳入政府工作报告，同级人大常委会可对实施情况进行满意度测评。
《规定》两处强调“普惠均衡”。省人大常委会法制工作委员会相关负责人解释，这是为了从立法层面确保更多群众享受到发展红利，“高质量发展建设共同富裕示范区大背景下，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，是不可或缺的一环。”
《规定》通过后的第二天便开始正式施行，因为10月对于民生实事来说是个重要节点——全省各级政府陆续启动民生实事征集程序，通过网络、手机、热线、信件等渠道，征求群众普遍关心、迫切需要解决、受益面广的实事建议项目。
以数字化手段赋能
群众更加省时省钱省心
《规定》制定的目的，在于规范全省票决制，提升工作整体实效。其中关键的一环，就是实现民生实事项目全流程公开和量化闭环管理，保障人大代表、人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，在各个环节践行全过程人民民主。
为此，《规定》明确，要以数字化手段赋能票决制，打造全省统一的民生实事数字化应用。9月5日上午，省委常委会审议了《规定（草案）》。当天下午，省民生实事数字化应用专班迅速成立。
应用要在明年各地两会召开前实现主体功能上线。专班成立后的每一天，工作人员蔡超都觉得在“打仗”。
11月15日晚上8时，记者来到省民生实事数字化应用专班时，大办公室里依然灯火通明。
“在征集实事项目的时候，应该充分发挥人大代表、政协委员、群众、专家的作用，让更多人参与征集活动，这样选出来的实事才更贴近百姓所需。”“各地民情民意平台的接入清单，还需要梳理一遍。”十多位专班成员你一言我一语，打磨着全省民生实事数字化应用中的每一个细节。
办公室大屏上，一张应用体系架构图尽显系统基本逻辑。把民生实事“提、定、办、评、赛”5个核心环节互联互通，实现量化闭环。为确保广泛吸纳民情民意，应用还接入了全省各级民呼我为、人大代表联络站和政协民生议事堂等数字化应用数据。
“目前，应用的征集、筛选、分办等功能已经上线。”蔡超告诉记者，全省群众、人大代表、政协委员等意见建议都将汇集归总到应用打造的民情库中。如何从海量的民意数据筛选出具体实事项目，问需于民、问计于民、问情于民，是应用面临的第一个挑战。
在应用后台，来自各方的海量意见建议被分门别类，归入社会安全、教育助学、城乡宜居、医疗卫生等11个领域。
“金华、宁波等地之前也有探索建立民情库，我们以地方征集数据为语料库（经科学取样和加工的大规模电子文本库），搭建模型，从中筛选出分类二级标签。”技术工作人员熊美娟举例，如“提升购药便捷度”对应“病有所养”，“文化场馆建设、维修”对应“文有所化”，目前，专班已从3000余条意见建议中，筛选出115个二级标签，后续将对算法不断优化，进一步提升标签匹配的准确率。
征集可以通过大数据分类，在监督方面，应用又可以量化到什么程度呢？
面对记者的这一提问，蔡超用“一图一码一指数”描绘了未来民生实事项目开展的样子：
一图，是线上民生实事数字地图。群众通过“浙里办”等平台，随时可以查看身边民生实事项目的效果、进度和具体负责人。
一码，是线下民生码。这一机制已在省级民生实事项目中应用，每个民生实事项目建设场地都贴有二维码，动动手指扫码就能参与评价。对于进展情况不理想的项目，各级政府督查室将定期通报、监督。
一指数，则是项目完成后的群众获得感指数。系统会对每个实事项目画像，量化群众的获得感、满意度。同时，应用也会为建设部门、分管干部和参与代表画像，干得是好是坏，一看便知。
“我们希望通过应用建立健全民生实事长效管理机制，真正达到群众生活和办事省时、省钱、省心的效果。”蔡超笑着说，每年两会前，各设区市会从市县乡三级民生实事中评选出群众最满意的项目。未来，这一评选可以打破时间和地点的限制，“比如同样建设一个托育机构，金华的市民可以查看台州同类民生实事项目的耗时及资金使用情况，会有更多的参考。”
为民办实事，重在落实，贵在坚持。十年磨一剑，票决制在之江大地上将不断深化。
