近日，杭州市政府印发《杭州市“弱有众扶”社会救助综合改革试点实施方案（2022—2024 年）》（以下简称“《实施方案》”），明确了杭州市今后三年“弱有众扶”社会救助综合改革的目标、任务和具体举措。
《实施方案》主要内容包括形成“三大标志性成果”、打造“四大机制”和实施“五大行动”。
形成“三大标志性成果”指的是，形成五型救助“扶弱圈”，实现闭环式智慧救助服务链，建成具有杭州特色的“12345”助联体模式。打造“四大机制”，包括多维识别“弱”的覆盖机制、精准匹配“有”的链接机制、多元参与“众”的统筹机制、温暖救助“扶”的实现机制题。实施“五大行动”，包括兜底保障共富提升行动、解难纾困共富提升行动、发展增能共富提升行动、美好生活共富提升行动、慈惠向善共富提升行动。
综合改革试点实施后，将加大对发展型（具有劳动能力在册对象、近期退出或未纳入救助范围对象、高风险致贫非在册对象等）、关爱型（高龄、重病重残、困境儿童等特殊对象）等潜在救助对象的监测和帮扶，还将出台关于构建因病致贫返贫防范长效机制相关文件，化解困难对象高额医疗费用问题。
《实施方案》还提到，将实施灾害救助“救急送暖”，鼓励倡导居民家庭积极储备应急物资，提升社区防灾减灾能力；实施教育救助“助学添翼”，指导学校开展多元帮扶工作，加强对受助学生的思想政治教育、学业指导、心理疏导、就业帮扶；实施“暖巢更新”善居工程，对符合条件的申请对象及时纳入公租房保障，做好农村困难家庭危房救助，利用智能物联等技术加强独居老人“安居守护”。
另外，在困难家庭就业帮扶方面，《实施方案》聚焦劳动年龄段内有劳动能力的低保、低边对象，通过加大技能培训和专场招聘等形式，提升困难群众就业率。针对低收入农户，开发符合农业农村特色的帮扶项目，促进低收入农户增收。
在推进慈善救助方面，《实施方案》提到，将优化慈善信托备案流程，打通慈善信托公益性捐赠票据开具的堵点，借力数字化改革，实现信息交互、税收政策享受等多个环节的资源共享，形成慈善信托“杭州经验”。
