“一码通,实现了城乡之间公务零接待,能有效防范廉政风险,同时,也为乡镇、部门间开展业务交流提供了便利,为全市推动‘公务餐’一件事改革打造了模板。”严庆军说。
自“廉政灶”制度实施以来,常山县、开化县干部下村开展公务活动一律费用自理,接待费用分别减少200余万元、190余万元,同比下降20%、39%,公务接待相关规定执行不到位,县域内同城接待、互相吃请等现象得到有效遏制。
数字化改革打通493家市、县、乡各级单位食堂
2022年7月,在总结试点经验的基础上,衢州市纪委监委牵头,财政、国资等单位协作配合,从数字化改革的角度,出台《衢州市“公务餐”管理办法(试行)》,在全市域推行“公务餐”一件事改革。
据了解,该应用打通了该市域内市、县、乡各级单位493家食堂,使之成为一个虚拟的“大食堂”。全市公务人员开展公务活动不再凭公函安排公务接待,可就近在任何一个单位食堂,通过浙政钉App扫码就餐,每餐15元在干部个人饭卡中扣除,有效解决干部跨单位跨地域工作就餐不便等问题,减少公务接待支出,减轻基层接待负担。
2022年7月22日,衢州市行政中心1号楼食堂打饭窗口显眼位置张贴出“公务餐”用餐码。
“从当天跨区域试运行开始,所有外来出差人员都扫码就餐。”该食堂负责人介绍,“同时,我们还在食堂原有就餐区域外增设了20张餐桌,方便外单位工作人员前来就餐。”
记者点开该市公务员手机上的浙政钉“公务餐”应用,看到地图上标明就近的食堂位置,并提供预约用餐、查询用餐记录等功能,方便公务人员及时就餐。
为方便区域间餐费资金结算,衢州市实行国资公司“统一管”,衢州市本级和6个县(市、区)分为7个区块,各明确一家国资公司作为“公务餐”跨区域结算的“财务保管员”和“记账员”。每月,各单位将用餐费用按实际情况转入国资公司的“公务餐”专用账户,以市国资公司为中心,通过“公务餐”应用中的“主管”模块,国资公司完成市县两级以及县与县之间的对账结算等工作。
“浙政钉上的‘公务餐’一件事改革应用自动记录干部每次扫码就餐情况,国资公司负责记账,各单位从干部饭卡中扣除相应刷卡费用。”衢州市国资委有关负责人说。
此外,“公务餐”一件事改革应用,还对原有的试点经验进行迭代升级,加入智慧监督模块,打通“浙里报”差旅费报销、“浙江省公务用车管理集成平台”“三资管理”“基层小微权力”等系统应用的数据,动态分析业务往来数据,设置“出差干部违规用餐”“同城单位相互吃请”“异地扫码”“付少吃多”等6个预警模型,通过数据碰撞实现“公务餐”制度执行情况全程动态监测,为精准开展监督检查提供支撑。
“数字化改革后,市域内公务接待从‘凭接待函吃桌餐’变为‘扫码自费吃食堂’,让违规公务接待问题从原来的‘堵’变为‘疏’,这就达到了改革的目的,让大家严格遵守中央八项规定精神,知底数守底线,最终形成习惯,成为自觉。”衢州市纪委副书记、监委副主任邵晓航说。
从源头上防范违规公务接待廉政风险
今年1月10日中午,浙江省衢州市市派组团联村干部、衢州市金融办绿色金融服务中心方伟翔来到常山县何家乡政府食堂用餐。“现在下乡就餐方便快捷,10多分钟吃完饭,放下筷子就可以去走村串户,效率提高了不少。”
“公务餐”一件事改革,表面上是解决“吃”的小问题,实质上是事关落实中央八项规定精神、干部作风建设的大文章。
“公务餐”一件事改革实施后,衢州市各级领导干部带头严格执行“公务餐”管理办法。该市四套班子领导在赴基层指导工作、检查调研等公务活动中,自觉到相关食堂扫码用餐,引领全市各级党员领导干部转作风树新风。
开化县音坑乡,林业用地面积10万余亩,森林防火任务较重。每年有百余批次考察团和督导团到该乡下淤村,其中有50%以上需要公务接待。在“公务餐”一件事改革前,音坑乡综合督考办负责人张东煜每周至少有3天需要对接公务餐安排。
“菜品选择、费用控制、公务餐结算、接待服务等,都得精打细算,很费脑筋。”张东煜说,“公务餐”一件事改革后,只需联系业务站所对接好具体工作内容即可,工作组考察、督察结束后,直接去乡政府食堂扫码用餐,接待压力减轻了不少。
进食堂扫码用餐,严明了纪律、方便了党员干部的同时,还推动从源头节约了公务经费、制止了餐饮浪费。
为确保“公务餐”制度落到实处、取得实效,衢州市各级纪委监委在“线下”监督检查的基础上,运用智慧手段开展“线上”监督,增强监督效能。
2022年9月1日,“公务餐”一件事改革应用推送了一条衢州市科技局二级调研员方某某等人异地就餐的异常情况。该市纪委监委第二监督检查室调查发现,方某某等人规避公务就餐监管,在赴江山、开化等地开展评审工作期间,扫描江山科技局工作人员发来的食堂“公务餐”就餐码支付午餐费用后,违规在外接受企业宴请。9月14日,市纪委监委对方某某违纪问题立案审查,其余相关人员受到责令作出书面检查处理,相关违纪款予以没收,案例在全市进行通报,给全市党员干部敲响了警钟。
“公务餐”一件事改革实行“零接待”,有效治理了虚假公函吃喝、超标准接待、违规报销、餐补违规发放等违纪问题,从源头上防范了违规公务接待的廉政风险,推动党风政风持续向上向好。截至2023年1月17日,“公务餐”一件事改革应用共产生预警信息938条,衢州市各级纪检监察机关核查发现142名干部存在接受管理服务对象宴请、违规无偿就餐等问题,并对9起典型案例点名道姓通报曝光。