生育登记取消结婚限制十问:对单身妈妈和非婚生育意味着什么

2023-02-07 07:36:14 作者: 生育登记取消

六问:生育登记与婚姻解绑,会面临哪些潜在的法律问题?

董晓莹认为,政策本身的态度是开放的,但实际过程中还会出现过渡性的困难。

董晓莹称,她曾代理过单身女性为了代孕遭遇国外黑中介导致身体受到损伤的个案。此外,即便是非婚生育,孩子的出生证还需写明孩子父亲的名字,在上户口时也必须得到父亲签字。“如果孩子的父亲根本找不到了,孩子上户口可能还会遇到困难,这也是过去曾代理过的个案。”

对于一部分思想较为开放的都市女性,董晓莹称,她们可能会有意向去到国外进行受精生子,这里也存在很多法律问题。

“因为生理学的父亲在法律上永远是这个孩子的爸爸,没办法切断亲子关系。如果未来需要对方为孩子负责,从法律关系上来说没办法切断。”董晓莹称。

对于被动选择非婚生育的女性,包括因为意外怀孕选择生育的女性,董晓莹说,她们后期向男方索要抚养费会遇到困难。“比如,有的男性不负责任,女性通过判决让法院强制执行时,压根找不到男方,维权就非常难。”

此外,在体制内工作的女性,由于害怕影响工作,不敢非婚生育。董晓莹称,她曾收到很多在体制内工作、想要非婚生育的相关咨询。“去年,我接触过一个个案,因为非婚生育影响了她的政审,没有正式入编制。” 董晓莹说,在一些省份,单身生育的公职人员会受到纪律处分。

七问:生育登记取消结婚限制是否等于放宽落户?

生育登记取消结婚限制不等于放宽落户。记者梳理生育登记放宽地区的落户政策发现:包括四川在内,各地区均支持非婚生、婚生新生儿落户,但对于非婚生子女的户口登记有相关材料要求。比如,四川要求新生儿落户需提供出生医学证明、结婚证、父母双方居民户口簿、入户申请表相关材料。对于非婚生育新生儿落户的,额外要求提供居民身份证、非婚生育声明、具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明(非婚生育随父亲落户的提供)。

因此,放宽非婚生育不等于放宽落户,新生儿落户仍然需要按照有关规定和要求办理。

目前,各地均要求非婚生新生儿在落户时出具非婚生育声明。如深圳市在非婚生育声明中要求填写父母双方户籍信息、非婚生育详情等信息,并填写当事人同意随父、母办理出生登记声明。此外,对于随父落户的情况,各地还要求出具亲子关系鉴定书。

八问:取消生育登记结婚限制,从政策层面上有哪些意义?

复旦大学人口研究所教授任远在接受记者采访时指出,生育登记制度的调整,使生育政策逐步回归服务于人的生育意愿和生育需求的本质。登记制度是一项人口统计方面和生育管理服务方面的制度,能提供孕产期的生育保健和生殖健康服务,便于掌握人口生育的动态信息和生命统计监测。

高明月律师指出,四川省生育登记制度的调整是自上而下推进的结果,将来更多的省、自治区、直辖市都会有相应的规定配套出台。目前在法律层面,非婚生子女与婚生子女地位平等、权利平等,两者在福利政策的享有上也没有区别。生育登记制度的调整有利于进一步提高生育平等,促使政府改善相关生育服务制度,完善配套服务。

九问:四川之后,会有更多地方调整生育登记政策吗?

2020年十九届五中全会首次提出“增强生育政策包容性”,2021年6月《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发,决定实施三孩生育政策及配套支持措施。

董晓莹律师称,“中央在优化三胎配套支持措施里面也提到了,对于生育登记要重新规范,所以未来两年内可能各地都会松绑。”

高明月律师告诉记者,生育登记制度的调整反映了婚姻与生育的解绑趋势,人们的观念和认知可能在未来发生变化,比如人们对冷冻精子和卵子的看法会有一个变化的过程,对人工辅助生殖未来在法律层面上也可能会有慢慢放开的过程。

澎湃研究所研究员认为,当下生育政策优化的大趋势已至,广东、四川等地之后,大概率将有更多地区发布类似生育登记政策调整。生育登记政策的调整正是对“增强生育政策包容性”的一种回应。可能将有更多地区进行类似调整。

十问:非婚生育的女性,要注意哪些问题?

董晓莹律师称,非婚生育群体在追求自身权益的过程中会面临很多困难,“女性确实面临比较大的风险,所以女性要更多地为自己负责,要有较强的法律意识,保护好自己”。

高明月律师认为,生育的主导权在女性,从证据的角度来讲,在做生育登记时,无论是否结婚,都要登记父亲的信息。因此单身生育的女性要有证据意识,做好证据保全。如果是更复杂的生育关系,比如情侣中的男性无法生育,使用了生殖辅助技术,就要和精子提供方签订生育协议。协议主要确认三个方面:明确生孩子的决定、生下来精子提供方的身份、生下来后的抚养方式。

此外,高明月称,对于恋爱中出现意外怀孕的情况,也要和对方协商,做好契约安排,协议好今后的抚养问题。