《韩国先驱报》因而援引专家分析称，展示新武器未必意味着形成战斗力，但代表了朝鲜未来一段时期的军工研发方向。固体燃料洲际弹道导弹比液体燃料导弹发射周期更短、生存能力更强，因而独具优势。以此为方向，意味着朝鲜导弹总局的关键任务之一，是实现朝鲜远程打击能力的多样化。
朝鲜导弹总局是朝鲜2月6日刚刚对外披露的新机构。当天，金正恩出席劳动党中央军事委员会扩大会议。会议主题之一是“采取从根本上改进和加强军事工作的机构编制措施”。朝中社次日刊发的照片显示，金正恩座位后方挂着的一面旗帜上，印有“朝鲜民主主义人民共和国导弹总局”字样及徽标。2月8日，这面旗帜再次出现在金正恩对“武装力量主要部队旗帜”的检阅现场。
在前述会议的会议室背景中，劳动党党旗居于正中，党旗两侧分别是导弹总局旗帜及人民军陆军军旗。陆军旗帜之后，可见人民军海军、空军等军兵种军旗；导弹总局旗帜之后，则能分辨出劳动党军事部旗帜等。从排列顺序及其他并列旗帜的内容，可以看出导弹总局在朝鲜军事体系中的特殊且重要的位置。
朝鲜导弹总局的具体职能，也可以从其徽标图案判断。图案中心是一枚垂直升天的导弹，韩联社称“貌似火星-17”，其背景是原子符号与群星闪烁的太空。韩国国防安全论坛秘书长申钟宇、韩国统一研究院朝鲜研究室主任洪珉等专家均指出，徽标透露出朝鲜导弹总局是围绕“能搭载核武器的导弹”而设立，其核心工作指向洲际弹道导弹。
朝鲜导弹总局旗帜上还标注有“2016年4月30日”的日期。观察与其并列的人民军陆海空军旗帜，上面都绣有成军日期。2016年到2017年正是朝鲜密集进行核试验及载具试验的周期。据洪珉介绍，朝鲜于2016年“扩大和改组第二经济委员会下处理导弹开发计划的总局”，成立了隶属于劳动党军工部的火箭工业部。
联合国安理会2017年6月通过对朝制裁的2356号决议时，其附件如此介绍朝鲜第二经济委员会：该委员会负责监督朝鲜弹道导弹生产并指导朝鲜矿业发展公司，该公司是“朝鲜主要军火商以及弹道导弹和常规武器相关物品和装备的主要出口商”。而美国政府财政部2022年对朝鲜火箭工业部进行单边制裁，其文件介绍称，该部门“隶属于朝鲜军需工业部，负责监督朝鲜的弹道导弹计划”。
据此，洪珉推测，朝鲜导弹总局很可能是由军工部所属、2016年组建的火箭工业部升级而来，其源头则是第二经济委员会时期负责指导、保障导弹生产的部门。如果这种推论可信，则朝鲜导弹总局至少承接了原军工部门有关导弹规划、生产等主要职能。
值得注意的是，在2022年12月召开的劳动党中央八届六次全体扩大会议上，被美国财政部以参与大规模杀伤性武器和弹道导弹研发为由列入单边制裁名单的新任平壤市责任书记金秀吉、前军需工业部长俞镇分别晋级政治局候补委员和中央委员。当时有分析认为，这意味着朝鲜核武器及军工发展进入新阶段。但目前尚不清楚谁被任命为导弹总局的负责人。
与火箭工业部、导弹总局的机构改革几乎同步的是，根据2月8日朝鲜武装力量主要部队旗帜检阅式的照片，“火星-17”洲际导弹部队于2022年11月正式建立。韩国梨花女子大学朝鲜研究系教授朴元坤认为，这些体制变化，是朝鲜推进核武器载具生产、研发、运作制度化的关键一步。
半岛核危机向何处去？
虽然朝鲜核打击能力的升级在阅兵式上再次得以展现，但美国专业分析网站38North等机构基于近期卫星图像称，目前还看不到朝鲜立刻进行下一次核试验的动向。但如果朝鲜短期内不进行核试验，却公开“几何倍”扩容的核武库、升级核武器载具、研发并批量生产新型洲际弹道导弹等，半岛各方会如何应对？
2017年11月，朝鲜完成试射“火星-15”导弹，外界推测可能达到朝方界定的洲际弹道导弹标准，即可以打击美国本土。这是2016年到2017年半岛紧张局势期间朝方最后一次洲际导弹试射活动。处于恐慌中的韩国社会，超七成民众支持引入部署美国战略武器。
但当时刚刚上任的韩国总统文在寅坚持阳光政策，否认“半岛危机说”，并在平昌冬奥会等具体事宜上持续释放积极的对话信号，最终实现2018年朝韩领导人对话的历史性突破。在2018年9月举行的朝鲜建国70周年阅兵式中，“火星-14”和“火星-15”导弹发射车均未出现，这被外界解读为来自朝鲜的缓和姿态。
然而，在2017年半岛危机中，为回应韩国社会的担忧，文在寅政府将韩国部署美国战略武器的“红线”界定为“朝鲜完成开发部署搭载核弹头的洲际弹道导弹”。当时韩方称，为确保洲际导弹性能的可靠性、稳定性、精准性以及重返大气层能力，并达到真正打击美国本土的水平，朝鲜“还需耗时两三年”。
如今，自朝鲜2019年重启导弹试射工作开始，两三年的时间已经过去。2022年5月韩国新总统尹锡悦上台后，摈弃文在寅的对朝政策，试图以“最大施压”换取朝鲜暂停核武器研发。随着韩美联合军演恢复并扩大、美军高层频繁访问首尔，朝鲜也在2022年下半年进入了五年来最密集的导弹试射周期。
韩军联合参谋本部近期多次表示，对于朝鲜洲际弹道导弹是否已全面形成战斗力、突破“红线”，韩美军方正加紧研判。美国国防部长奥斯汀2023年1月访问韩国时，“战略武器入韩”已经成为最重要的议题。
高丽大学教授、原韩国国家统一顾问委员会总干事南成旭对《中国新闻周刊》表示，一旦韩方判定朝鲜越过“红线”，很可能会加速F-35先进战斗机等“战略武器”在韩部署。这也可能导致局势“循环升级”，引发朝鲜进行第七次核试验等更大的危机。“如果局势发展到朝鲜进行核试验，则韩国拥有或部署核武器的诉求也会高涨。”
然而，如此循环升级无益于解决半岛核危机。卡内基国际和平基金会核计划高级研究员潘达指出，韩美对朝鲜进行军事威慑，其有效程度取决于“一次性全面打击和解除朝鲜全部核能力”的可能性。但在本次阅兵中，不论是新出现的固体燃料火箭还是大量增加的发射车，都展现出朝鲜洲际弹道导弹更多样化和更强的生存能力，“韩美已经无法自信地确保对朝鲜核武库的全面打击会成功”。在此背景下，“最大施压”和“战略武器入韩”已经无力阻止朝鲜的核武器研发。
