“下一步，为了鼓励更多企业加入‘朝阳预存宝’，我们计划和部分街乡、商圈合作，准备推出白名单公示制度，让加入‘朝阳预存宝’的商家可以被更多的消费者看到并选择这些店放心消费。同时我们和美团合作，对能够把更多办卡品种纳入平台的商家进行流量支持。” 李振先说。
丰台
推出小额预付费保证金先行赔付制度
丰台区市场监管局消保科科长李斌在处理预付式消费退费的投诉中发现，不仅大金额的预付费退费难，总金额少、消费频率高的小额预付费消费的退费纠纷问题更为突出。丰台区市场监管局从2019年开始摸索破题之策。经过多次尝试、论证，今年初，他们以小额预付式消费退费问题的解决为“小切口”，通过在首开福茂、首创龙湖北京丽泽天街、居然之家等大型商业综合体试点推出“小额预付费保证金先行赔付”制度，来解决小额预付式消费退费难问题。
消费者赵女士2019年底在首开福茂商场的一家餐馆办了一张500元储值卡，等疫情缓和，她再次去消费时，发现餐馆因经营不善倒闭了。“我这一想，卡里也就剩了100多块钱，就认倒霉了。谁让咱当时也是奔着充值有优惠才办了这卡呢！”令赵女士没想到的是，隔了不到一周时间，她接到了商场物业的电话，要给她退还卡内余额。
这是怎么回事呢？原来，丰台首开福茂购物中心内有部分餐饮企业暂停营业，一时间得到了消息的消费者纷纷拨打12345热线要求协调退费。今年4月的两周时间内平台共接到21件退费诉求，这引起了丰台区市场监督管理局的高度重视，消保科和属地的东铁匠营市场监管所“科所联动”，第一时间约谈了首开福茂购物中心物业方。在物业方也无法联系到商户的情况下，正在这里试点的“小额预付费保证金先行赔付”制度开始发挥作用。
东铁匠营市场监管所副所长刘洋说，前期在所里的建议和指导下，物业方在商户入驻合同中已经增加了“会员储值保证金”条款，要求商户分两次交付了10万元保证金，并由物业方保管，用于特殊情况下为储值会员进行退费。集中投诉事件发生后，经市场监管所协调，物业方拿出了餐饮店入驻时交付的“保证金”，对拨打12345热线要求退费的21名消费者进行逐一核实，妥善解决了他们的诉求。
事情还没有完，仅仅清退了投诉消费者的预付卡，其余没有打过电话的消费者怎么办？东铁匠营市场监管所联合物业方，在跑路餐饮店内找到了充值卡办理台账，上面登记了约55名会员信息，在物业方逐一电话联系核实后，最终为全部55名消费者办理了预付卡清退，这一次共为消费者挽回了近2万元的经济损失。而赵女士正是这55名消费者其中之一。
李斌说，“小额预付费保证金先行赔付”制度为解决“小额预付式消费退费难”问题，开辟了一条新路径。今年下半年，他们打算将这一制度向更多的商场、购物中心推广，让除餐饮、美容美发外，其他从事预付费服务的行业也能加入其中，为消费者提供更多的保障。
石景山
政法委牵头建预付费信用监管和服务平台
北青报记者从石景山区获悉，石景山区委政法委积极探索“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的预付式消费监管服务“石景山模式”，为防范化解重大风险、规范市场经济秩序发挥了积极作用。
据石景山区委政法委相关负责人介绍，该服务平台目前由14个行业部门、9个街道作为成员单位。一方面，引入银行建立保证金制度，实现部分行业向全行业资金监管的突破。对预收资金采取专用存款账户管理，并按浮动比例冻结部分预付资金的方式，加强经营过程的资金监管，保障资金安全合理使用。另一方面，引入保险公司建立保障机制，实现单一险种向综合险种的突破。石景山区委政法委牵头与辖区保险公司沟通，设立“预付式消费信用监管和服务平台综合险”，由区消费者协会作为保险合同的投保人。同时辅助推进商户履约保险、消费者自愿购买财产保障保险等一系列险种的组合保障，一旦发生商家中途“跑路”，由保险公司对消费者进行理赔，从而建立最大范围内的风险对冲机制。
此外，石景山区委政法委还与区12345市民服务热线、“石时解纷”的平台进行对接，并与区委政法委牵头建设的“石景山区委维稳指挥中心信息化平台”互通，开发风险研判分析模型，打造全区预付费风险综合感知“一张网”。据介绍，石景山“预付费信用监管和服务平台”自2020年9月上线以来，已有509家商户入驻，为有效破解预付式消费社会难题，提供了可复制、可推广的地方实践。
文/本报记者 刘婧
行业规定
体育健身及美发美容业
预付费服务推7天冷静期
今年3月底和6月初，市体育局和市市场监督管理局、市商务局先后推出了《北京市体育健身领域预付费服务合同》示范文本和《北京市美发美容业预付费服务合同》示范文本，两个示范文本聚焦预付费服务领域的痛点，从合同上进行预先规范，特别是7天冷静期的推出让不少消费者有了后悔的机会。
今年3月31日起实施的《北京市体育健身领域预付费服务合同》示范文本中规定，为了预防因冲动消费引发的退费纠纷，设置7天冷静期。消费者自签署本合同的次日起，有7天冷静期，冷静期期间，在未开卡使用健身服务的情况下，有权无条件解除本合同，经营单位对消费者退费申请确认后，于15个工作日内一次性返还全部预付费用。同时在经营单位承诺提供的服务内容方面也进一步细化了服务内容。在重要事项告知方面，健身场所若为租赁场所，经营单位应明确告知消费者该健身场所的租赁期限等信息。
《北京市美发美容业预付费服务合同》示范文本除“7天冷静期”外，合同还设置了经营者承诺、资金存管专用账户、履约保证保险、银行保函等履约保障措施，让预付费消费多了一重保障。该合同适用于向消费者提供美发美容美甲各类项目服务的经营单位与消费者之间发生的美发美容美甲预付费服务交易。预付卡可以为记名卡也可以为不记名卡。合同中约定，记名卡不设有效期限；不记名卡有效期限为不得少于3年，且有效期限届满后卡内仍有剩余的金额、次数的，经营单位应当提供激活、换卡等配套服务。
