2007年3月2日，新华社发布了上海社保案查处消息，其中原上海社保局局长祝均一、原上海市宝山区区长秦裕等4人“生活腐化”。上海“公路大王”张荣坤从这些官员手中套取近60亿资金时，用针孔摄像机将“性贿赂”这些官员的丑行录了下来，这成为“上海社保窝案”的突破口。这些录像带和张荣坤所攫取的金钱都与一个美女有关，这个美女就卢嘉丽。
卢嘉丽，1975年出生在江苏镇江，自幼练习舞蹈，形象气质极佳。卢嘉丽组织了一个模特经纪公司。然而，在各种模特比赛中，她公司的模特经常在第一轮就被淘汰。就在这时，卢嘉丽结识了时任上海市核电办主任、上海华发核电公司总经理杨忠万，并做了他的情人。有了杨忠万的撑腰，卢嘉丽的公司很快扭转乾坤。她也在杨忠万给她安排的别墅、跑车生活中醉生梦死。然而，好景不长，杨忠万因为贪污千万东窗事发携款潜逃柬埔寨。
2001年底，卢嘉丽又挖出了一个有“价值”的人物：上海沸点投资发展有限公司董事长张荣坤。几经周折，卢嘉丽终于经人撮合，和张荣坤坐到了一起。两人一见如故，经过密谋，他们决定联手捞钱。他们瞄准的第一个目标就是时任上海社保局局长、党组书记的祝均一。在和卢嘉丽密谋后，张荣坤成立了福禧投资集团，亲任董事长，开始涉足公路业。
2002年10月，上海路桥发展股份有限公司向外招标，决定出让公司股权，该公司拥有沪杭高速上海段30年的收费经营权，资产总值35.5亿。当时张荣坤的福禧投资集团只有5亿资金，根本无法夺标。在招标会之前，卢嘉丽色诱祝均一，从而获得了沪杭高速上海段30年的收费经营权
祝均一和卢嘉丽的这个激情之夜，使祝均一与张荣坤的关系发生了质的变化。祝均一所掌管的上海社保基金，几乎成了张荣坤的私人钱库。2003年初，张荣坤一举拿下上海路桥发展股份有限公司99.35％的股权。张荣坤从祝均一掌管的上海社保基金中拆借资金达32亿之巨。借助这些金钱，张荣坤的个人财产疯狂增长，2005年，他以26亿资产名列中国富豪榜第48位。卢嘉丽也成了一名千万富姐。
为了铺开关系网，卢嘉丽利用美色开设了模特经纪公司，在这个外衣的掩盖下，她暗地为官员介绍演员、模特和艺人。因为要照顾很多官员，卢嘉丽干脆在上海的一家高级酒店长期租用两间总统套房，用作官员寻欢作乐的地方。每当他们在进行性交易时，卢嘉丽都会用针孔摄像机将整个过程拍下来。
2006年，上海市政府办公厅原副秘书长、后任宝山区区长的秦裕在卢嘉丽的陪同下，到巴黎旅游，卢嘉丽给秦裕介绍了一个法国女演员陪侍。中国官员在巴黎“买春”的消息在法国被披露后，引起一片哗然。很快，负责秦裕法国之行的福禧投资集团浮出了水面。检察机关决定对张荣坤进行彻查。
由于风声越来越紧，2006年4月的一天。卢嘉丽拿出官员们性交易的录像带交给张荣坤说：“如果你被抓，就把这些官员供出来，可以减轻罪行。”张荣坤将手中还没有处理掉的赃款存折交给卢嘉丽，让她藏起来。很快，张荣坤被立案侦查。从此揭开上海社保基金惊天大案。
2006年9月，刚上任两个月的国家统计局局长邱晓华落马。邱晓华的落马和卢嘉丽也有着一定的关系。然而，此时的卢嘉丽早已出逃海外，没有了踪影。目前专案组已发出了对卢嘉丽的通缉令。