有保有压聚力增效
“从前三季度各地财政支出情况看，各级政府严格落实过紧日子的总体部署，压减非急需、非刚性支出。与此同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层‘三保’等重点领域支出得到有力保障。”中国财政科学研究院政府绩效研究中心主任王泽彩表示。
数据显示，1月至9月，安徽财政支出完成5597亿元，支出规模达到预算的80%，超序时进度5个百分点。其中，教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出等保持正增长。
江西1月至9月一般公共预算支出完成5126.8亿元，其中民生类支出4093.6亿元，占财政支出的79.8%。河南前三季度民生支出合计6288.2亿元，占一般公共预算支出比重达76.4%，同比提高0.1个百分点。
深圳取消各项可开展可不开展的公务接待活动，严控新增课题、调研、会议、差旅、培训等履职类经费。1月至9月，深圳市本级“三公”经费支出下降34.2%，节省下的资金重点投向民生领域。
重庆前9个月一般公共服务支出下降了14.9%，主要是行政事业单位压减行政开支。而与疫情防控相关的医疗卫生支出329.3亿元，增长1.9%，高于一般公共预算支出增幅9.4个百分点，社保就业、科学技术、交通运输等重点支出也保持了正增长。
“与收入形势相比较，地方财政支出的降幅相对较小，已经实现正增长的地区相对较多。这一方面体现了我国财政充分发挥逆周期调节、对冲经济下行压力的作用，另一方面彰显了今年中央财政落实‘六稳六保’工作、财力直达基层的成效。”白彦锋表示。
白景明认为，各地重点领域支出得到有效保障离不开直达资金的有力支持。今年我国将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县，支持地方落实帮扶受疫情冲击较大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施，加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等。
“建立新增财政资金特殊转移支付机制，确保新增财政资金直达市县基层，充分体现了财政政策更加积极有为、注重实效，彰显了我国财政体制管理的积极应变、创新有为。”白景明表示。
确保财政运行平稳
虽然各地财政收支形势在三季度明显好转，但一些地方依然存在“三保”支出压力较大，预算执行进度放缓等挑战，因此需要进一步确保地方财政平稳运行。
白景明认为，直达资金对缓解地方财政收支压力发挥了重要作用，同时也对地方财政管理提出了更高、更精细化的要求。各地有关部门应进一步优化机制，明确任务和目标，将资金重点用于保就业、保基本民生、保市场主体，确保直达资金精准落到困难企业和老百姓的身上。同时，应通过加大公开和公示力度，自觉接受社会监督资金使用情况。
“应进一步统筹一揽子规模性积极财政政策和稳健货币政策，保持宏观政策连续性和有效性，促进经济社会有序复苏发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为财政增收夯实物质基础。”王泽彩认为，同时应进一步切实压减非急需非刚性支出和“三公”支出，优先确保公共卫生、精准扶贫等重点支出。
面对依然存在的收支压力，各地财政部门也加足马力积极作为。封毅表示，随着经济持续稳定转好，主要经济指标稳步恢复，预计重庆全年财政收入降幅将进一步收窄。下一步，重庆将继续贯彻落实减税降费等一系列惠企纾困政策，进一步优化财政支出结构，提高财政资金使用效益，护好发展的基本盘。
江西将用足用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”、融资担保、农业担保等政策，进一步解决企业融资难题。同时，将加强直达资金支付的跟踪问效，有效发挥财政资金的支撑作用。
天津将引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，稳定产业链、供应链、资金链，支持惠民暖企消费，助力企业加快恢复生产经营。
“深圳财政将进一步巩固和拓展减税降费让利成效，不折不扣落实落细国家制度性安排和阶段性政策，把该减的税减到位、该降的费降到位。”深圳市财政局有关负责人表示。
“面对财政收支平衡压力，各地应着力推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理，以绩效和结果为导向，引领‘两新一重’等项目建设。”王泽彩表示。
（原标题：央行：资金要去实体经济，不要玩“钱生钱”游戏）
