杭州这部新规 为什么能在“救命”上实现亚洲先进

2020-11-09 12:12:30 作者: 杭州这部新规

   记者11月9日获悉,《杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法》已正式出台,杭州成为全国首个以地方立法形式规范公共场所AED配置、使用的城市。

  《办法》将于2021年1月1日起施行。

  对于老百姓来说,这构建了一道看得见的生命防线。

  研究表明,80%的心源性猝死发生在医院外,在“黄金四分钟”内使用AED,直接关系到患者的生命健康。

  从对AED“一问三不知”,到“每户人家至少有一个人会救、敢救”,杭州正在用法治保障推动这项工作走向亚洲先进水平。

  立法破解“拦路虎”

  公共场所AED仅有604台、急救知识普及人数仅占户籍人口的24%……不容乐观的现状,是杭州配置管理AED的一道道“拦路虎”。

  新规的出现,正是要破解这些难题。

  杭州市卫健委透露,全市AED设备配置从2014年开始,当时是公益组织云林基金会购买设备,布置在萧山机场、火车东站等交通枢纽处。

  事实上,说服公共场所入驻AED是一道难关。杭州市卫健委、杭州市红十字会相关负责人均告诉记者,配置单位存在很多顾虑。“比如设备救治不成功会不会担责?设备后续维护保养谁出钱?人员培训谁负责?”

  即使有了设备,“不愿用、不会用、不敢用”心理让大多数人沉默围观。一方面,多数人不具备心肺复苏和AED使用知识和技能;另一方面,一旦出现不良后果,是否要承担民事责任?重重疑虑,成为限制AED使用的桎梏。

  目前,杭州主城区120系统可查的、使用AED设备的仅有20余例,抢救成功率为60%。其中,杭州火车东站有4次使用AED成功救治旅客经验。

  眼下,杭州正在紧锣密鼓筹备亚运会,和“城市国际化”对标的不应只有基础建设,更要有公共服务水平和城市文明水平的提升。

  此前在北京、上海、广州等重大国际赛事中,AED已成为场地和救护车上的“标配”。而在赛事之外的日常生活中,AED应像灭火器一样普及,让“救命神器”在争分夺秒间触手可得,是杭州立法保障的初衷。

  确保人人懂急救户户会急救

  缺设备、没人用,新规要对这两大难题各个击破。

  AED从哪儿来?目前杭州有三种途径:政府采购、社会捐赠、企业合作。为了实现AED数量大幅提升,新规鼓励自然人、法人和其他组织向公共场所捐赠、维护AED,可在设备上标注捐赠、维护者名称。

  有了社会力量的加入,才能快速实现增加公共场所AED配置量的目标——在人流量较大的公共场所,实现一定范围内(4分钟内可取)配置1台AED,配置场所包括机场、火车站、学校、大型超市、大型宾馆饭店等。

  当突发情况发生,巡警往往是最快到达现场人员之一。因此,杭州将在执法执勤车辆、船舶上按一定比例配备AED,和一线巡逻执法工作相结合。

  杭州人只要打开微信钱包,点击城市服务-急救服务-AED导航查询所在地,就能查找到离你最近的AED设备。

  设备到位后,杭州将从“心”入手,设置“好人条款”,打消大家对使用AED救人后出现不良后果要担责的顾虑和担心。

  与“好人条款”同步而来的,是公众逐步提升的急救知识技能,不至于面对突然倒下的路人束手无策。

  杭州将按照每台AED至少培训10人的目标,结合红十字会、急救中心及其下属的培训基地,拓展公众急救技能培训导师,计划在3年内组织AED使用及相关急救技能培训的人群数量达到常住人口的30%。

  如果你想要现场学习急救知识技能,只需要关注“浙江省杭州市急救中心”微信公众号,就可以报名公众急救课程。

  按照这样的规划,未来杭州将实现人人懂急救,户户会急救,每户常住人口至少有一个人会救、敢救的目标。

  人人拥有急救技能,快速找到急救设备。这样的杭州,有望在心源性猝死急救上实现亚洲领先水平。

来源: 浙江日报    | 作者:张梦月 见习记者 李娇俨    | 责编:汪杰菲