工作方面的直接原因是：赛事举办机构风险防范意识不强，赛前收到气象部门气象信息专报和大风蓝色预警后，未采取有效应对措施，未按照高海拔赛事要求将防风保暖装备列入强制装备清单；百公里越野赛赛道补给点设置不合理，在最难、最险的高海拔赛段（2230米）未设置医疗救助和补给点；未采取加强和改善通讯条件的措施，导致最危险时刻通讯联络不畅；赛事承办单位和执行运营单位组织、管理、运营水平低，未按照规定标准制定针对赛事的专项应急预案和安全保障措施，应急救援力量准备严重不足；在收到请求救援、大范围退赛信息后，前期救援统筹不够、组织不力。
事件发生还有以下几方面的间接原因：一是赛事组织管理不规范。白银市、景泰县对此次重大活动，未专题研究决策，未认真安排部署，仓促下发工作方案，致使相关部门单位准备不足，未能针对赛事活动采取有效安全措施。赛事执行单位、运营单位未制定专项安保方案和应急预案，赛事具体运行机构专业人员力量和专业能力严重不足。二是安全监管措施不落实。白银市、景泰县体育赛事管理部门未认真落实行业安全监管责任，未严格落实事中事后监管措施。市县两级相关职能部门未按照大型群众性活动要求，对赛事执行运营单位制定的安保方案、采取的安保措施等实施有效监管。三是救援力量准备不到位。赛事相关单位在工作方案和相关预案中，没有作出应急救援力量部署，应急救援人员、物资装备准备不足。四是安全保障条件不充分。赛事相关单位未落实通讯保障措施，在赛事区域内无线通讯信号覆盖不全的情况下，未在3号打卡点架设对讲机中级信号站，造成事发初期救援指挥通讯不畅，影响救援效率。2号打卡点至4号打卡点区域内的医疗、安保力量明显不足。
调查认定，甘肃晟景体育文化发展有限公司对事件的发生负有直接责任，公司负责人张小燕等5人已正式批准逮捕，由司法机关依法追究其刑事责任。赛事主办方、承办方、协办方、执行运营方16家单位及其27名相关人员对事件的发生负有责任，应依法依纪追究责任，追责意见将由省纪委监委负责同志向大家通报。
这起公共安全责任事件，后果十分严重，教训非常惨痛。这起事件警醒我们，风险防范管控意识不强是安全发展最大的威胁，安全责任不落实是公共安全最大的隐患，专业精神和专业能力不足是领导干部最大的短板。这起事件告诫我们，各级党委政府和领导干部必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把人民至上、生命至上的安全发展理念落实到位；必须履行好党和人民赋予的神圣职责使命，切实把促一方发展、保一方平安的重大政治责任落实到位；必须不断提升应对各种风险的能力和水平，切实把风险防范和应急处置的有效措施落实到位。
调查报告对加强公共安全风险防范提出了工作建议：一是坚持人民至上、生命至上，增强忧患意识，树牢底线思维，切实强化安全发展的思想自觉和行动自觉。二是完善公共安全应急体系，及时消除各类风险隐患，切实增强应对突发公共安全事件的能力和水平。三是健全完善体育赛事法规标准体系，强化体育赛事的主办、承办、运营各方的安全保障责任，切实推动体育赛事活动健康发展。四是加强体育赛事安全风险评估，加强事中事后监管，促进赛事活动专业化，切实提升体育赛事监管服务水平。五是建立健全纵向到底、横向到边的大型群众性活动安全责任管控和落实体系，切实提高大型群众性活动的安全管理水平。六是制定完善各类突发事件应急预案，规范应急联动机制和响应程序，强化指挥协同，切实提升应急预案管理和救援处置水平。七是坚持不懈加强作风建设，坚决克服形式主义、官僚主义，层层抓落实，人人抓落实，事事能落实，以优良的工作作风保人民安全，促地方发展。
来源： 央视新闻 | 作者：辛文 | 责编：丁萨 审核：张渊
