可以看出，这项法案针对中国的意图非常明显。事实上，白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔毫不掩饰地表示，激励措施为的是“在美国而不是中国创造更多半导体投资”，并称“‘护栏’有助于让中国投资增速放缓，这也正是它在法案中如此重要的原因”。将打压中国说得如此直白，足见美国的霸权思维已深入骨髓。数据显示，1990年，美国生产全球将近40%的芯片，如今这一比例大幅降至12%。持续两年的芯片短缺导致美国多家汽车厂停产，也推动部分电子产品的价格飙升。如何解决这个困扰美国经济的问题？正确的方式是尊重市场规律，而不是像美国政客那样大搞胁迫，强迫半导体企业在中美之间选边站队。
芯片产业是一个高度全球化的产业，需要各国分工协作。全球芯片产业链供应链的形成和发展，是市场规律和企业选择共同作用的结果。据业界统计，一些先进芯片的生产包括1000多个工序，需要超过70次跨境合作来完成。美国政客人为地推动“脱钩断链”，显然违背市场规律，破坏全球产业链稳定。
在这方面，美国政客应该听一听行业呼声。美国“政治”新闻网站日前报道称，英特尔与美国半导体行业协会正在游说美国政府官员和议员，希望减少对华设置所谓“护栏”，以允许美国半导体公司在中国发展。
往深里看，美国政客另一层心思是遏制中国半导体产业发展。事实上，自特朗普时期开始，美国就对中国半导体行业进行全方面打压。2020年美国国会还呼吁推出相关法律，刺激半导体制造业在美国的发展。本届美国政府上台后，这种打压变本加厉。近期，从施压荷兰政府禁止阿斯麦公司向中国出售深紫外光刻机，到美财长耶伦在韩国兜售所谓“友岸外包战略”（意思是把美国的芯片订单交给所谓美国朋友圈的企业），再到要求韩国8月底前回复是否加入由美方主导的“芯片四方联盟”，美方搞“小圈子”围堵中国的野心已人尽皆知。
政治干预挡不住市场规律，搞“科技脱钩”阻碍不了中国发展。根据中国半导体行业协会的数据，2021年中国芯片相关企业的总销售额增长18%，达到创纪录的超1万亿元人民币。彭博社数据显示，在过去四个季度中，每个季度里世界上增长最快的20家芯片行业公司有19家来自中国，而去年同期的这一数据为8家。报道称，这些中国芯片行业公司的收入增长速度，是阿斯麦等全球知名半导体企业的数倍。对外企而言，中国的产业配套和市场规模摆在这里，它们自然会“用脚投票”。
根据白宫计划，想在8月国会休会前通过这项“芯片法案”。在经济全球化的今天，美方如果强制进行产业转移或脱钩，必然会导致全球分工的混乱，加剧芯片供应紧张，增加美自身面临的问题。美国政客们还是少动歪心思，多做有利于维护全球产业链供应链稳定的事。开历史倒车，企图堵别人的路，最终只会堵死自己的路。
专家：不利于全球芯片供需平衡
中国人民大学智能社会治理研究中心研究员王鹏此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示， 上述法案不利于全球产业链、供应链的优化配置，人为地增加了很多限制， 其实不利于全球芯片的供需平衡，一定程度上还可能会导致通货膨胀的加剧。
上海瀛泰律师事务所翁冠星此前表示，“芯片法案”的通过在预料之中。早在特朗普政府时期，美国就开始了对于中国包括芯片行业在内的高科技行业进行遏制和打压。然而，相比于原来的技术出口和使用限制，本次法案还是有一些“新的花招”，主要是逼迫着美国国内的芯片企业“选边站”，依照法案规定，假使有企业在其他“不友好”国家建设或扩建半导体制造工厂，这些企业则无法获得美国政府提供的补贴。
“这种做法，它违背了基本的市场规律，动用政府力量强行改变根据市场和资源而自然形成的半导体领域的国际分工格局。”翁冠星说。
翁冠星认为， 对于中国企业而言要做的仍然是坚持自身发展为主，避免被国际冲突影响自身发展的进程。同时他也提到：“中国芯片企业在国际交往中要更注重合同的订立，避免掉入合约陷阱。”
“我国已经制定了相应的法规和规定，我国的法院要利用现有规定，更好地为企业提供贸易救济方面的法律保障，阻断外国法律不适当的长臂管辖。”翁冠星说。
编辑|何小桃 杜波
校对|段炼
延伸阅读：
拜登正式签署"芯片法案" 环球:露骨地针对中国
美国总统拜登8月9日签署《2022年芯片与科学法案》，也就是人们常说的“芯片法案”，使之正式成法生效。该法案酝酿已久，曾长时间占据美国内外舆论关注的焦点，在美国两党分化、对立严重的情况下仍得以通过，主要归因于其露骨地针对中国的特点，切中了民主、共和两党为数不多的共识之一。
图源：新华社
顾名思义，《2022年芯片与科学法案》的两大部分一是芯片，二是科学。法案将为美国半导体的研究和生产提供520多亿美元的政府补贴，还将为芯片工厂提供投资税抵免。法案另授权拨款约2000亿美元，用于促进美国未来10年在人工智能、量子计算等各领域的科研创新。这些好像是以优惠政策进行招商引资的普通立法，但其中不少条款明确限制有关芯片企业在中国开展正常经贸与投资活动，这就成问题了。