微妙的差别待遇:
和正常婚育享受不等权益
在国内,未婚妈妈的人数远超郑华的想象。据国务院第六次人口普查数据,全国“无户口人员”约1300万人。北京师范大学经济与工商管理学院教授万海远等人2014年的田野调查显示,非婚生育“黑户”占被调查“黑户”的10%。据此估算,彼时在中国,非婚生子女人数超百万。
而北京大学2016年中国家庭追踪调查数据显示,中国的婚前生育和未婚生育(生育后始终未婚)的占比呈上升趋势,其中,出生队列为1970~1979年的人口婚前生育占比为5.9%,未婚生育占比为0.3%;出生队列为1980~1989年的人口婚前生育占比为6.1%,未婚生育占比为1.2%。
每一个非婚生子女背后都有一位未婚妈妈。长期以来,未婚妈妈承受着社会制度、经济、道德感等各种压力。
对土生土长的上海人李玲而言,非婚生育是一件“可以坦然面对的事实,但也不必宣扬。”
“这不是我的选择,而是顺其自然的结果。”对于非婚生育的原因,38岁的李玲始终三缄其口,“由于复杂的原因,我已经不打算结婚,可自己又意外怀孕了。既然年龄到了,我也有这个经济能力,就决定生下来。”李玲将这个孩子视为上天给自己的礼物。对于非婚生育的决定,李玲没有丝毫犹豫,尽管起初父母并不理解,一再劝阻。
李玲深知自己走了一条小众的路,但隐隐觉得上海是一座包容度更高的城市,“如果在一座偏远城市,我恐怕不敢做这个决定。”李玲有一位律师朋友此前也是非婚生育,如今,她的女儿已经8岁。她的生活方式也影响了李玲。
然而,即便在上海,非婚生育仍无法和结婚生育享受同等权益,不同的待遇背后是微妙的人心。
2017年,上海的未婚妈妈张萌(化名)因没有结婚证,无法给出计划生育证明,在申领生育保险时被拒,她因此提起诉讼,成为“国内未婚生育申领生育保险金第一案”。官司打了四年,屡战屡败。但在张萌争取生育津贴的数年间,社会生育政策已悄然“破冰”。
群内的上一个热闹时刻发生在2022年8月,国家医保局在接受媒体提问时表示:“只要履行了生育保险的缴费责任,生育保险待遇的享受是没有门槛的,不需要结婚证等材料。”
2020年12月,上海市民政局宣布“计划生育情况审核事项”退出社区事务受理服务中心受理清单,申请生育保险金的线上系统一度不再将结婚证设置为必选项。
2021年儿子降生,4月李玲顺利办理了生育保险金的申请,按照上海标准,领取了128天的生育生活津贴和相应的生育医疗费补贴。
可去年,李玲和不少上海的未婚妈妈收到当地医保部门的电话通知,要求她们退回上海额外给一胎妈妈的30天生育生活津贴。“要求退款的钱不到一万,可这种差别待遇难免让人感受到不公平和歧视。”李玲回忆说,“对方的意思是国家规定的生育津贴可以给,但上海政府不认可非婚生育,奖励津贴不能给。”李玲本不打算理睬,但三个月后,她又收到医保部门的来电,无奈之下她去退了款。
在“非婚生育议题交流”群内,如何申领生育金一度是未婚妈妈们讨论的焦点。全国各地政策不一,有的悄然将生育金和婚姻松绑,没有出台明文规定;有的设定了各种不同于结婚生育的限制。
未婚妈妈刘虹和李玲同岁。2021年1月,刘虹生下儿子,此后,她在北京申领了几次生育金都遭到驳回。刘虹称,北京以生育时间作为限制,拒付2021年6月以前生产的未婚参保妇女的生育金。
2022年9月,北京市医保局发布相关政策,2021年5月31日(含)起符合本市参保缴费规定缴费的未婚女职工生育医疗费用和计划生育手术医疗费用纳入支付范围,并按照《女职工劳动保护特别规定》中的产假天数支付生育津贴,无需提供生育登记服务单等计生材料证明。刘虹无法理解设定时间限制的区别待遇,至今仍在申诉。
李玲的儿子2岁了。白天上班,晚上带娃,李玲愈发感觉到高龄生育的力不从心。“未婚妈妈独自抚育孩子本就不易,身体和经济都承受着更重的负担,理应受到更多关注和帮助。”李玲感叹,“在国内,即使不能给未婚妈妈奖励,也至少该一视同仁,让非婚生育的妈妈和孩子享有平等的待遇。”
听从内心的声音:
孩子一定是爱情的结晶吗?
尽管困难重重,但仍不乏有人主动选择非婚生育。
36岁的福建龙岩人谢灵灵就一直在为非婚生育做准备,试图挑选一位基因优良的孩子爸爸。
“他得年轻,最好25岁以下,身体素质好;还得聪明,最好考入过重点大学。”在谢灵灵内心,理想的设定人选还得是没毕业的大学生或研究生,“这样,‘去夫留子’的可能性更大,我不用担心到时对方会来争孩子。”
谢灵灵离异,有一个6岁的女儿。但身为独生女,谢灵灵不想下一代经历和自己同样的孤独,一直渴望拥有两个孩子。
十年前,谢灵灵就是抱着对生育的渴望,仓促走进一段婚姻。“那时在龙岩乡下,宗族观念很强,25岁左右就得结婚生子。”大学毕业后,谢灵灵听从母亲的安排开始相亲。
“爱情靠缘分,不是人人都有这个运气,也不是努力就能得到的。”尽管内心不想进入没有感情的婚姻,但26岁的谢灵灵想拥有自己的孩子。“相亲时,我不是在选老公,只是在选孩子爸爸。”谢灵灵看中了前夫的聪明和才华,两人又门当户对,相识不到一年就在双方家庭的催促下结婚了。
但毫无感情的婚姻生活一地鸡毛,谢灵灵和前夫的父母也矛盾重重,“嫁过去才发现他是妈宝男,又没有共同话题,三天一大吵,两天一小吵。”四年后,女儿降生,谢灵灵彻底进入“丧偶式育儿”,夫妻矛盾只增不减,也影响着女儿的身心健康。