2023年全国两会期间，政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基提出建议, 通过“投建管运一体化”落实未来社区场景及运营权责，利用新建类空间富足的优势带动周边老旧类未来社区。
精研社区“治理经”，传统社区模式亟待更迭
“社区是基层最重要的组成部分，也是连接社区居民和其他制造业的纽带。”洪明基指出，社区是城市的基本功能单元，也是城市文化融合、市民凝聚力和幸福感提升的重要场所，是我国社会结构中的重要一环。完善基层治理，优化社区服务等工作目标，在今年两会期间的政府工作报告中被强调。
经过数十年的发展，传统意义上的社区已经不能适应网状化社会结构，不少地区已经出现在范围、种类、目标等方面超越传统社区的管理实践，例如将几个传统社区进行联合管理、将某一文化旅游古城打造成社区、将某一特色园区和生活区打造成产城融合型社区。没有空间补足日趋多元的生活场景需求成为民生提质的短板。“基于以上问题，未来社区的建设提上了日程。”
洪明基指出，未来社区与过去十几年来我们国家所积极探索建设的智慧社区、美好社区、低碳社区等不同类型社区有所不同吗，它是在整体数字化技术基础上，更具包容性、更高水平的中国式社区发展体系和能力现代化建设。2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，这是一次新的创新实践。此后，“未来社区”这个词便频繁地出现在浙江人的视线里。截至2023年1月，浙江省已公布的六批未来社区创建名单共计783个，其中108个已经通过验收。
什么是未来社区，洪明基解释道，“由科技赋能社区运营，促成【人-房】关系的附近服务生态趋善，以人民美好生活向往为中心，令睦邻之间和谐友善；以数字化建设和运营为手段，让社区发展开持续。通过聚焦人本化、生态化、数字化，以和睦共治、绿色集约、智慧共享为内涵特征，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理九大场景，最终建成有归属感、舒适感的新型城市功能单元。”
将社区治理现代化指标前置，从土地开发整理阶段做起
通过大量的走访、深入社区基层调研，洪明基逐渐探寻到当前社区服务提供所面临的症结。他指出，在社区服务运营中，多元供给的主体权责大多数情况下均不明晰，这就导致政府、市场、社区之间，以及市、区县、街道等政府层级之间权责关系模糊，存在社区服务供给缺位或错位的现象。此外，洪明基还提到社区居民在生活中所获得的服务常常是被动选择，缺乏多样化、多层次的服务；并且社区服务多以政府包办的形式提供，社会资源、市场力量参与社区服务供给不足，服务效率不高。今年两会期间的政府工作报告中提到，国家要更大力度地激活市场活力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用,推动有效市场和有为政府更好结合，这也侧向印证了洪明基调研得来的结论。
针对以上问题，洪明基建议新建类未来社区，可通过“投建管运一体化”落实未来社区场景及运营权责，利用新建类空间富足的优势带动周边老旧类未来社区。“受时代背景的影响，我国各个城市存在着大量的老旧社区，如何完善提升这类社区的功能，为其注入新的活力一定是需要重点研究的课题。”洪明基随即补充道，随着经济和社会的不断转型，如果能够在土地开发整理的前期阶段，便通过科学谋划、运营前置，规划完整街道级和社区级公共设施、严格按照每百户100平方米落实社区配套指标，合理布局未来社区九大场景空间，并在土地出让过程中“带方案出让”、明确后期运营权责和标准，那么很多问题就迎刃而解。
同时，洪明基还列举了一个案例。“以杭州市余杭区南滕未来社区为例，属地政府及地铁集团前期邀请专业综合服务商——深圳市万物云城空间运营管理有限公司，前置参与土地出让前方案谋划。从运营角度提出专业空间建议，最大程度减少后期运营负担。同时在出让阶段即在规划条件中明确配套一站式邻里中心、文化中心、体育中心等配套设施，其中文化中心、体育中心为建设主体自持指标、承担运营权责。文化中心、体育中心建成后不仅服务社区内部，周边3—5公里范围内均可享受同等服务。”
作为浙江全省首个、也是唯一一个通过验收命名的新建类未来社区，南滕社区在专业运营商的引领之下，基于沉淀已久的服务经验，针对未来社区个性化的建设与运营需求，围绕“社区治理创新”为主题，通过场景运营中心、数字运营中心、场景赋能中心三位一体，搭建南滕未来社区数字中脑，最终呈现新建类未来社区的智慧运营能力。
未来社区的创建完成是社区运营的起点，浙江省正从逐个成功落地的范例中汲取经验，推动更多资源向社区倾斜，聚焦社区可持续运营，让人们真正的感受到未来已来，体验到看得见、摸得着、真实可感的幸福。
