中国人口老龄化到了什么样一个程度?
5月11日,在国新办新闻发布会上,第七次全国人口普查的一组数据或许看出端倪。数据显示,31个省份中,有30个省份65岁及以上老年人口比重均超过7%。其中,12个省份65岁及以上老年人口比重超过14%。而中国60岁及以上人口已超2.6亿。
国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆在会上指出,我国人口老龄化程度进一步加深,未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。
除了老龄化问题,发布会还披露,我国劳动年龄人口十年减少了4000多万,但总规模为8.8亿人,劳动力人口资源仍然充沛。
如何解决当下的人口老龄化问题?如何看待目前劳动人口数量减少的趋势?带着这些问题,红星新闻记者专访南开大学人口与发展研究所教授原新。
▲老人们组团上瑜伽课程 红星新闻资料图
中国老龄化预期基本固定
2040年前后或进入深度老龄社会
原新告诉红星新闻记者,目前中国人口老龄化的趋势,基本上不受现在生育率的影响了。老年人的数量只取决于一个因素,也就是死亡的因素。随着科技的进步,医疗卫生事业的发展,人们的寿命就会越来越长。“所以我们说,对未来人口老龄化的预期基本上是固定的,不确定性很小。”(记者注:第七次人口普查结果显示,60岁及以上人口为26402万人,占18.70%;其中65岁及以上人口为19064万人,占13.50%)
原新认为,根据未来的趋势,老年人口在本世纪中期将再翻一番,老龄化水平再增加一倍。如果按照60岁以上的人占人口数量的10%为进入老龄化社会的标准,中国是在2000年进入老龄化社会的。按照目前的趋势判断,中国将在十四五末期进入中度老龄化社会,即老年人占比数超过20%。在2040年前后,将进入深度老龄社会,老龄化水平超过30%。
“这是中国未来老龄化的基本前提,它是人口发展的历史规律,不会随我们意志而改变。”
那么,人口老龄化将给社会带来哪些影响?原新认为,从经济发展的角度来看,它会给经济增长带来潜力的挑战。人口老龄化社会表现的不仅仅是老年人口的增加,还有劳动力人口的减少。劳动力人口的减少又会带来劳动力价格的上升,那么劳动力的稀缺性就会增加,而老年人又在不断的增加,所以整个社会用于养老的负担就会增强。由于经济总盘相对固定,所以对经济增长有潜在的影响。
“老龄社会还会加剧实体经济和资本经济的矛盾。”原新说,由于经济总盘相对固定,用于养老的钱越多,用于再发展,即再投到实体经济的钱就会减少。同时你想象一下,如果国家1/3的人都是老人,那这样一个巨大的金融资本的运行增值保值的压力,会给金融体系带来全面的挑战。
原新提出,从社会角度来看,老龄化不仅仅是老年人的问题,它还是全民人口的问题,它会带来微观层面的家庭代际关系的一种变化,有人将其形容为421的家庭结构。过去的家庭结构是正金字塔形,现在变成了倒金字塔形。
“在宏观社会中,它也会带来代际矛盾的加剧或代际利益的冲突。”原新表示,因为现在这种现收现付式的养老金制度是年轻人缴费了,老年人领养老金,所以这种代际利益之间会有所冲突。在整个民生领域,老龄化对基本养老金、基本医疗保险、基本养老保险、长期照料保险,这些制度构建都会带来非常大的压力。毕竟现在的情况是5.5个人里面有一个老人,将来会变成不到三个人里面就有一个老人。所以,这种关系都会发生很大变化。
劳动力资源在减少
但规模依然庞大
我国劳动年龄人口十年减少了4000多万,但为何目前劳动人口红利还在,如何看待中国当下的劳动力结构?原新对此表示,如果用15岁到59岁来统计劳动力的话,我们现在的劳动力大概在8.8亿左右,再过30年大概还有7亿左右,所以劳动力会减少将近两个亿左右。但7亿左右的劳动力是不是短缺,不取决于劳动力资源的供给,它还取决于整个经济社会发展的需求。所以这个话题从两个方面来看,一个是劳动力供给,一个整个经济社会系统对劳动力的需求。
“从总量上来说,我不认为它会短缺。”原新表示,在1978年改革开放初期的时候,劳动力总量(按15~59岁计)可能只有5.4个亿,要是回到上世纪50年代,劳动力数量比改革开放初期还要多。同时,改革开放40年,劳动力人口从5.4亿增长到了9.4亿,达到峰值以后又降到9亿左右。可以说在这段时间成就了一个劳动密集型的产业结构,采取了充分就业的战略,通过高的劳动参与率,尽量让大家能够就业来创造社会财富。
“在未来,我们将看到劳动力数量确实在减少,劳动年龄人口规模是在减少,但是它下降的速度并不是这么严重。”
原新表示,之前有报道说,“十三五”期间,我们劳动力数量每年下降300万。300万的数字在人们心中的确很大,但是得跟一个东西去比较。相对于8.8亿的劳动力总量,一年减少300万,10年才减少3000万,100年才减少三个亿。所以相对这个劳动力总量来说,这就没有那么大的限制。“劳动力资源是在减少,但是规模依然是庞大的,这是一个基本事实。”
原新认为,不管是劳动力资源,还是总人口的综合素质,其实都得到了巨大的改善。第七次人口普查数据显示,具有大学文化程度的人口为21836万人。与2010年相比,每10万人中具有大学文化程度由8930人上升为15467人,15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年,文盲率由4.08%下降为2.67%。。
原新表示,受过高等教育的人口数量超过2亿,占总人口的比重接近15%,而相同的指标在1982年的时候大概只有0.4%左右。“这真的是突飞猛进的变化,说明目前中国已经进入高等教育普及阶段。这样来看,我们整体的劳动力和人口综合素质都在不断提升,也就是人力资本积累日益雄厚。”