烟草发展观心得体会
为推动市烟草行业“效能建设年”活动深入开展，根据《中共南阳市委南阳市人民政府关于在全市开展“效能建设年”活动的意见》，结合南阳烟草行业实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改进作风为主线，以提高工作效率为核心，着力构建权责一致、决策科学、运行透明、执行顺畅、监督有力的权力运行机制，为科学发展、和谐发展营造良好环境、提供有力保证。
二、主要目标
通过深入开展“效能建设年”活动，切实解决行业干部队伍中存在的岗位职责不清，越位缺位、错位;服务意识不强，工作效率不高，不作为、乱作为、慢作为;履行职责不到位，监督检查不严、不力等问题，确保服务意识明显增强，工作作风明显转变，工作效率明显提高，群众满意度进一步提升，针对活动中暴露的问题，健全完善制度，探索提高工作效能的长效机制。
三、主要内容
根据南阳烟草行业的实际情况，围绕服务建设富强美好和谐新南阳烟草的目标，紧紧抓住公开权力、公开程序、公开结果和提高效能等关键环节，进一步加强制度建设，实行绩效考评，接受社会监督，狠抓各项措施落实，以公开促效能，以规范促效能，以监督促效能，全面提升效能建设水平。
四、实施方法、步骤
“效能建设年”活动分为学习查摆、清理公开、规范提高、总结验收四个阶段。
(一)学习查摆阶段(3月20日至4月10日)。召开“效能建设年”活动动员大会，安排部署“效能建设年”工作。主要任务是组织学习市委“效能建设年”活动《意见》和《南阳市效能建设制度选编》的有关内容，学习烟草行业有关法律规定条文，如《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《政(企)务公开管理办法》等。学习采取集中学习和个人自学相结合的方式，通过开展座谈讨论、心得体会交流、演讲比赛、知识竞赛等多种形式的活动，认真查摆在思想认识上的偏差，谈危害，端正认识，营造人人讲效能、事事见效能的浓厚氛围，使学习教育真正入脑如心，确保学习效果。
(二)清理公开阶段(4月11日至6月30日)。认真清理权力，本着“职权法定、于法有据”的原则，将所承担《烟草专卖法》的公共职能，行政许可权和审批权，人、财、物管理权，以及其他依法实施的权力进行全面清理，认真编写职权目录，做到职权明晰，责任具体。按照工作要求，由局领导班子集体研究，核准权力事项后，及时上报市效能建设年活动领导小组办公室。根据审核后的权力事项，按照实施有据、明白易懂、清晰准确的原则，认真制作权力清单和权力运行流程图，公开办事程序，通过新闻媒体向社会公开，严格规范权力运行，自觉接受社会监督。同时，市局和各直属单位烟草网站设立政务公开电子目录，对外公布行政职能、权力、服务承诺等全部事项，公布举报电话和投诉途径;通过设立政务公开栏、电子触摸屏、办事指南等形式，在各单位机关、服务大厅、烟站等办公场所向广大商户、烟农和消费者公开。要结合行业“打造红色服务品牌”工作要求，通过召开座谈会、发放调查问卷的形式，走出去、请进来，深入服务对象，开门征求社会各界的意见建议，及时整改存在的问题，切实提高工作效能，切实提高服务质量。
(三)规范提高阶段(7月1日至8月31日)。在学习查摆和公开清理的基础上，针对发现和暴露出来的问题，深刻剖析原因，查找体制和机制上存在的薄弱环节，及时研究制定整改措施，凡是能即时整改的要尽快整改，需要一定过程的提出时限计划，体现真抓真改的决心，通过制定可操作性强的值班考勤制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等规章制度，建立规范科学的效能建设长效机制。
(四)总结验收阶段(9月1日至12月31日)。市局(公司)组成工作组对各直属单位效能建设情况进行检查和验收，重点检查整改措施的制定及落实情况，对活动中涌现出的先进典型要通报表彰，确保效能建设年活动不走过场。
五、工作要求
(一)加强组织领导。为“效能建设年”活动的领导，成立南阳烟草行业“效能建设年”活动领导小组，局长、经理赵明山任组长，副局长张宏、副经理胡焕兴、纪检组长常方、副经理张五庆任副组长，办公室、法规科、专卖办、整规办、人劳科、政工科、企管办、信息中心、财务科、审计科、纪检监察室等科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，盛轲同志兼任办公室主任。
(二)精心组织实施。要提高对“效能建设年”活动重要性的认识，认真学习和领会市纪委三次全会精神和《中共南阳市委南阳市人民政府关于在全市开展“效能建设年”活动的意见》(宛发〔2008〕1号)。要把“效能建设年”活动与构建惩治和预防腐败体系工作有机结合，与践行“10369”企业文化工程有机结合，与“打造红色服务品牌”、建设富强美好和谐的新南阳烟草有机结合。各单位要高度重视、切实把活动摆在工作的突出位置，制订切实可行的实施方案，加强组织领导、强化督促检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要充分利用舆论媒体手段，及时总结经验典型，查摆问题矛盾，营造人人讲效能、事事见效能的浓厚氛围。
(三)领导干部要发挥表率作用。各单位领导班子和领导干部要率先垂范，发挥表率作用，带头转变思想观念，带头转变工作作风，带头提高工作效率，以实际行动带领并推动效能建设年活动深入开展。撰写心得体会、交流文章1-2篇，交市局活动小组办公室。广大党员干部要切实增强效能建设的紧迫感和责任感，以积极主动的态度投身到效能建设年活动中来，确保活动取得扎扎实实的成效。