海门撤县设区引发思考:城市为何竞逐“无县时代”?

2020-07-20 15:26:39 作者: 海门撤县设区

此次南通区划调整,南通市委**教授季建林也认为,这将促进南通高质量发展。他认为,海门撤市设区有助于提升中心城市首位度,为市区提升生产要素聚集能力;将原面积偏小的崇川区与港闸区合并成新崇川区,将大大提升资源配置效率和行政效能。同时便于南通更科学地定位功能,更好引导培育适合各区发展的地标性产业,有利于南通加快建设现代化大城市。

资料显示,2009年-2019年的10年间,全国共141个县被撤销,同期增加110个市辖区。从长期来看,通过撤县设区这种方式来扩大城市规模,加快经济发展似乎是一个不错的选择。

但是需要认识的是,此类行政区划也有自身局限性。县改区后更多服务于主城区发展,因此其自主发展能力会一定程度减弱。对于城市来讲,如果原本地区经济欠发达,市级财政能力有限,在“撤县改区”后缺乏配套统筹的大都市区规划建设措施,其结果将适得其反,削弱地**府的自治权力,自主发展能力进一步弱化。同时市级政府若一味以市区发展为要,容易形成周边支援城区的态势,加速中心城市资源聚集时也会加大城乡差距。 从现实来看,撤县设区的地方原本城镇化程度就较高,且各项功能较完善。因此,撤县设区有利于资源整合、协同发展,为都市区的形成和壮大提供有利条件,带来诸多利好,但如果仅是为了“行政功利”而跟随大势进行区划调整则可能适得其反。 交汇点记者 沈佳暄 颜颖 图片 视觉中国 参考资料 江苏城市论坛、南通日报

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