9月21日下午，国新办举行“北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案发布会”。
根据《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，浙江自贸试验区将在原先位于舟山的约120平方公里基础上，再增加宁波片区、杭州片区、金义片区。扩区后，浙江自贸试验区的功能定位将进一步拓宽——在目前的油气全产业链建设之外，向数字经济、先进制造业、国际航运物流、新型国际贸易拓展。
会后，涌金君在国新办新闻发布厅专访了省自贸办有关负责人，对新公布的浙江自贸试验区扩区方案进行解读，探究自贸试验区扩区的深远意义和建设目标。
挂牌仅三年
浙江自贸试验区何以率先扩区
短短三年多时间，浙江自贸试验区就实现了从挂牌到扩区的“两级跳”。
“这样的发展速度在全国自贸试验区中是独一无二的。”省自贸办有关负责人告诉涌金君，作为第三批设立的7个自贸试验区之一，浙江自贸试验区在2017年4月1日正式揭牌，较第二批设立的自贸试验区晚两年。而如今，浙江自贸试验区扩区实现“弯道超车”，抢先一步扩区。
去年，上海自贸试验区临港新片区设立。但与浙江此次扩区不同的是，临港新片区定位为上海自贸试验区的升级版，而不是一次扩展。
涌金君也注意到，在临港新片区的总体方案里，并没有突出“扩区”这个概念，并且有些特殊政策也仅限于临港新片区，不能向外溢出。因此，可以说浙江在全国自贸试验区中实现了率先扩区。
“此次扩区是党中央国务院对浙江自贸试验区建设成果的全面肯定。”省自贸办有关负责人表示，这与浙江自贸试验区的改革成绩单密不可分。
今年4月，挂牌三周年时，浙江自贸试验区已累计形成制度创新成果和实践案例116项，其中全国首创52项，在全国复制推广的有27项，数量位列第三批自贸试验区前列。
浙江自贸试验区的“崛起”，离不开党中央国务院的支持。就在今年3月，国务院刚刚为浙江自贸试验区进一步赋权，针对油气领域改革中的种种困难、制度限制，单独给予浙江自贸试验区系统集成的26条政策，为浙江油气产业发展打开了政策空间。
“上半年的赋权新政是让浙江的油气领域改革深下去；而此次的扩区新政，则要求浙江自贸区利用新的功能定位在多领域加快改革。”省自贸办有关负责人告诉涌金君，扩区的背后，是党中央对浙江这个改革排头兵寄予的厚望，希望浙江自贸试验区在数字经济、先进制造等更多方面加快改革创新。
功能定位多了
油气领域的改革会不会“分心”
三年前挂牌成立之初，浙江自贸试验区就明确了以油气全产业链建设为重点的功能定位。而此次扩区后，浙江自贸试验区的功能定位不再单一。除了以油气为核心的大宗商品资源配置基地，浙江自贸试验区还将建设新型国际贸易中心、国际航运和物流枢纽、数字经济发展示范区和先进制造业集聚区。
扩区后的浙江自贸试验区会否“分心”，无法聚焦原本在油气领域的改革？
对此，省自贸办有关负责人的回答斩钉截铁：“浙江自贸试验区聚焦油气全产业链、保障国家能源安全的发展定位没有改变！”
“扩区以后，打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地，仍然是浙江自贸试验区五大功能定位中的重要一环。”该负责人表示，而大宗商品全球资源配置基地建设仍然坚持以油气为核心；建设目标也仍然是坚定不移保障国家能源安全和提升大宗商品价格全球话语权。
不同的是，扩区之后，参与油气全产业链建设的主体从舟山拓展到舟山、宁波两个片区，建设力量更加强大。同时，宁波舟山资源禀赋有所不同，但互补性很高，依托自贸试验区高能级开放平台，整合两地资源。这有助于更好发挥宁波舟山港世界第一大港的港口优势、宁波舟山强大的油品炼化和能源储备优势。
具体来说，根据《方案》，在打造以油气为核心的大宗商品资源配置基地方面，浙江自贸试验区重点整合宁波、舟山两地油气等大宗商品资源,聚焦能源和粮食安全，研究建立能源等大宗商品政府储备和企业储备相结合的政策保障体系，更好发挥企业储备在保障粮食安全方面的作用，建成具有国际影响力的国际油气交易中心、全球最大的油气储运基地、全球最大的石化炼化一体化中心、全球一流的海事服务基地，成为我国大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区。
省自贸办有关负责人告诉涌金君，其他片区的创新发展不仅不会影响原有三个片区聚焦油气领域改革，而且还将为其提供更多体制机制上的创新经验。
围绕新定位
浙江自贸试验区要怎么干
“自贸试验区是改革创新的试验田，因此浙江自贸试验区扩展区域的重点任务自然也是改革攻坚。”省自贸办有关负责人示，尤其是在功能定位拓展之后，浙江能更充分的发挥自身特色优势，在新功能定位中加快制度创新。
具体来说，根据《方案》，浙江将充分发挥浙江数字经济领先、民营经济发达、市场主体活跃、国际航运等“硬核力量”的优势，在四个方面持续发力——
在打造新型国际贸易中心方面，重点发挥宁波、杭州、金华义乌跨境电商、市场釆购、易货贸易、外贸综合服务平台等新型贸易优势大力发展离岸贸易、转口贸易，支持以市场化方式推进eWTP全球布局，探索在数据交互、业务互通、监管互认、服务共享等方面的国际合作，推进数字贸易基础设施建设，打造全球数字贸易博览会。
在打造国际航运与物流枢纽方面，重点依托宁波舟山港、义乌港、杭州萧山国际机场、宁波栎社国际机场，促进海港、陆港、空港、信息港“四港”联动发展，支持全球智能物流枢纽建设，推动海上丝绸之路指数、快递物流指数等成为全球航运物流的风向标，打造全球供应链的“硬核”力量。
