陈文鑫:面对佩洛西访台,最重要是要“立下规矩”

2022-08-02 20:00:15 作者: 陈文鑫:面对

从7月末至今,现年82岁的美国众议院议长佩洛西及其“访台之谜”一直是国内外舆论关注的焦点。

8月1日,佩洛西抵达新加坡,开启了她的亚洲之行。此前一日,美国国会网站发布了佩洛西的出访行程,包括新加坡、马来西亚、韩国和日本,未提及中国台湾地区。

 

不过,就在8月1日晚,多家美媒和台媒陆续曝出佩洛西“确定访台”的消息。据环球网援引台湾“中时新闻网”最新消息称,佩洛西8月2日已从马来西亚启程,在航母护送下前往台湾地区。预计晚上约10点抵达台北松山机场。

 

如何理解佩洛西窜访台湾的意图,此行与25年前时任美众议院议长金里奇访台有何区别?若佩洛西窜访台湾成行,将以何种形式进行?对此,中方可能会采取哪些反制措施,以回应此类“非理性”的窜访行动?

 

聚焦上述关键问题,澎湃新闻专访中国现代国际关系研究院美国研究所副所长陈文鑫,以下是对陈文鑫的专访内容。

 

佩洛西企图访台的背景,与25年前大不相同

 

澎湃新闻:作为美国政府第三号人物,如果佩洛西访台,对内对外传递了哪些政治信息?

 

陈文鑫:在当今所谓中美战略竞争的背景之下,特别是在美国中期选举临近的时间点上,佩洛西做出这样一个选择,主要是想对内塑造一个对华强硬的“反华斗士”形象,为民主党的中期选举捞取一部分选票。这是一个很重要的政治考虑。

 

对外,佩洛西是想打“台湾牌”,因为美国认为“台湾牌”是有利于其遏制中国的一张牌。在这个比较敏感的时间,也有台湾当局在做美国国会的工作,双方促成了这样的访问。

 

如果佩洛西访台,这将是一件非常恶劣的事情,也向台湾当局传递了错误的信号。

 

其实,目前在美国国内也有很多争议。一些比较理性的政客、观察家对佩洛西访台持批评的态度,他们认为佩洛西访台会将中美关系推向一个更加对立、紧张的地步。因此,他们希望佩洛西能够谨慎行事。

 

澎湃新闻:美国政府上一次有如此高级别官员访台还是在25年前。1997年,时任美国众议院议长金里奇率团访问台湾。与之相比,如今佩洛西拟访台湾的性质和意义有何不同?

 

陈文鑫:对比上次金里奇的访问,背景方面有两个差异:第一,就是当时中美关系的氛围比较好,中美两国在全球化的背景下开展经贸合作,双边关系有比较良好的基础。而且一个中国的政治基础也未遭到今天这么大的挑战。金里奇当时在访问台湾之前其实也访问了北京。

 

另一个背景是,美国当时处于冷战结束初期的所谓“单极时刻”,实力超强。

 

但是,美国国务卿布林肯在联合国的讲话里面,提到美国此前有国会议员访台,也有议长访台,所以认为“佩洛西访台是有先例的”。

 

布林肯这种说法,我个人觉得是有种“刻舟求剑”的意味。因为金里奇访台的背景与佩洛西完全不一样。而且在金里奇访台时期,美国的对台政策并没有改变。但近几年来,不管是对台军售、美国高官访台,还是美国国会通过的“与台湾交往法”,美国政府在一步步蚕食一个中国政策的政治基础。

 

在当前的背景之下,佩洛西访台会打破一中政策的基础,会给中美关系带来更大的不稳定。

 

澎湃新闻:自7月18日媒体援引消息人士称“佩洛西计划访台”之后,中国国防部、外交部在一周内密集发声,要求美国不得安排佩洛西访台,并警告中国军队绝不会坐视不管。即便如此,仍有消息称佩洛西未排除访台这一选项。基于何种因素的考虑,佩洛西如此执着于访台?

 

陈文鑫:这主要还是源于美国一直以来“权力的傲慢”。他们认为美国可以根据所谓“从实力地位出发”,也经常搬出他们所谓的国内政治“三权分立”的特点,认为国会议员有权决定他们是否访台,而行政机构无权去干涉这一行动。

 

所以即便是我们已经发出了非常强烈的这种信号,但是美国在处理这个事的时候,仍固有此前旧有的观念。除了上述“权力的傲慢”外,他们还认为中方会像以前出现台海危机时那样,做出类似的表态或者处理方式。同时,美方也认为佩洛西此次访台不会引发更大的危机,所以他们才敢于冒险。

 

布林肯推卸责任表态,可视为美方在做舆论准备

 

澎湃新闻:美国智库昆西研究所东亚项目主任史文称其得到消息,只有拜登公开劝阻佩洛西台湾之行,佩洛西才会取消这次访问,并借此将责任推卸给拜登。在您看来,拜登是否有意愿和能力去左右佩洛西此行?

 

陈文鑫:从理论上讲,美国是一个三权分立的国家,行政当局不能左右议长。但是我们也注意到,拜登跟佩洛西都是民主党成员,双方平时在立法、跟共和党的斗争等方面有很多的合作,作为民主党的同僚,如果拜登出面劝说的话,我觉得还是能够对佩洛西产生一定的影响。

 

但是现在我们至少没有从公开的渠道上看到拜登在做相关的努力,虽然拜登通过媒体表达了一些不同的看法,但是他与佩洛西二人之间有怎样的沟通,目前我们还不太清楚。其实美方现在在台湾问题上的立场是比较飘忽和模糊的,它一方面声称对台政策没有改变,另一方面却在台湾问题上不断地挑战我们。

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