持续数月之后，美国《芯片和科学法案》的靴子终于落地。
美东时间8月9日10点，美国总统拜登现身白宫玫瑰园。在一众半导体产业CEO的注视下，在不断咳嗽中完成讲话并签署了《2022芯片和科学法案》。
按照白宫此前的声明，法案将提供527亿美元（约合人民币3558亿元）的资金补贴美国半导体产业；还将向在美国投资半导体工厂的企业提供25%的税收抵免优惠政策，相关刺激政策涉及的总金额将达867亿美元（约合人民币5854亿元）。
与中国有关最重要的一点是，获得补贴的企业将被禁止在中国或任何其他令其担忧的外国进行“重大交易”，包括禁止受益公司10年内在中国扩大生产和投资比28纳米更先进的芯片。
中国28纳米以下制程芯片受限
法案核心是“在美国投资，在美国研发，在美国制造”。
据BBC消息，527亿美元中390亿美元用于鼓励芯片生产，110亿美元用于补贴芯片研发；20亿美元用于汽车和国防系统使用的传统芯片；5亿美元支持建设半导体供应链、2亿美元用于培养半导体行业人才。此外，向投资半导体制造业的企业提供25%的税收抵免。
法案规定，接受联邦补贴的公司在未来10年内将被限制在中国或任何其他令其担忧的外国进行任何“重大交易”。其中具体提及了禁止受益公司10年内在中国扩大生产和投资比28纳米更先进的芯片。
尽管 28 纳米芯片比目前世界上最领先的芯片落后几代，但仍广泛用于汽车和智能手机中。
例外规定是，如果芯片制造商的投资目的是保护在中国现有的重大商业利益，那么可能允许他们继续在中国投资。但这些例外只适用于扩大现有工厂设施，而且只适用于“传统半导体”。
目前全球约80%的芯片在亚洲制造，有12%的芯片是在美国制造，而上世纪90年代这一比例为37%。根据咨询公司贝恩的数据估算，要将美国芯片产能提升5%至10%，大约需要400亿美元。
不过业内人士认为，法案并不能完全缓解供应链问题导致的持续芯片短缺问题，新的生产线建立需要数年时间，没有人能在数月内建立一个晶圆厂，生产和运营成本也将推高“美国造”的芯片价格。
此外，由于芯片制造设施与流程非常复杂，依赖从材料到化学品、从软件到测试设备的全球供应链。这些技术涉及数百种原材料、特殊气体和金属、易耗件等，芯片制造厂商也很难把控整个供应链。
法案另授权拨款约2000亿美元，用于促进美国未来10年在人工智能、量子计算等各领域的科研创新。
华泰证券认为，法案将促进半导体制造回流美国，晶圆代工的产能区域化分布趋势加速。招商证券认为，在全球半导体产业链割裂的背景下，中国半导体产业国产化有望加速，巨大的产能缺口也意味着晶圆厂巨大的资本开支，建议关注半导体国产设备厂商。
短期阵痛有限，影响不只中国
目前全球芯片短缺问题仍然严重。通用汽车上个月表示，公司有近10万辆汽车由于芯片和其他零件的短缺而无法完整组装。
国际电气和电子工程师协会（IEEE）美国分会常务董事哈里森认为，人工智能、金融、通信、汽车、医疗、农业、能源和网络安全等几乎所有的行业都依赖半导体芯片，这些行业都会受到法案的影响。
长期关注科技、互联网产品、金融、消费等领域的云九资本执行董事沈文杰告诉第一电动，法案主要影响企业在中国的扩产问题，但这个影响是有限的。“但不得不注意的一个趋势是，美国把半导体产业回迁，还会涉及人才、产业链条等等，这所影响的其实不仅是中国，日本、韩国等也都会涉及。对中国来说，除了尽快把自己的产业扶持起来外，还需要加强对人才的吸引力。”
沈文杰表示，对中国来说，短期阵痛会有，但长期趋势不会变，因为中国拥有全球最大的新能源汽车市场。
业内担心，接受美国芯片法案补贴的企业未来10年内，如果想要在美国之外的地方进行产能扩张将会受限，这可能会改变芯片厂商未来的战略。
在此前美国参议院通过法案后，外交部发言人赵立坚7月28日表示，中美科技合作有利于双方共同利益和人类共同进步，限制“脱钩”只会损人害己。商务部新闻发言人29日表示，法案是典型的差异化产业扶持政策。部分条款限制有关企业在华正常经贸与投资活动，将会对全球半导体供应链造成扭曲，对国际贸易造成扰乱。中方将关注法案的进展和实施情况，必要时采取有力措施维护自身合法权益。
央视新闻评论称，一些先进芯片的生产包括1000多个工序，需要超过70次跨境合作来完成。美国政客人为推动“脱钩断链”，显然违背市场规律，破坏全球产业链稳定。环球网社评表示，对中国的半导体产业来说，短期内可能会受到法案负面影响，但不是决定性的，因为将激发中国自主创新的更强爆发力和动力。
