阿富汗的经济困难尽管与其长期战乱、积重难返有很大关系，但也与塔利班长期充当反叛组织角色，缺乏治理能力，以及对治理国家不适应密切相关。格雷姆·史密斯在走访喀布尔的过程中发现，“塔利班中一些人承认，在经历了数十年斗争中的农村生活后，他们对管理国家政府的任务感到不安。”一名与塔利班关系密切的阿富汗消息人士指出：“管理政府是他们面临的最大噩梦。他们对所有的发展都感到惊讶。”他指出，塔利班高层在重新回到喀布尔之后，国家在20年之间发生的巨大改变使塔利班难以适应。“他们是来自传统农村的力量，一步步到达城市，但是与努力让自己融入城市相反的是，他们希望让城市融入他们的传统中，希望让我们看起来像他们，有着和他们一样的信仰和爱好。”
美国停止对阿富汗的援助、冻结阿富汗财产并任意为美国所用等做法，进一步加剧了阿富汗的经济困难。在美军驻扎期间，美国政府平均每年为阿富汗民选政府提供20亿美元的民事援助以及46亿美元军事援助资金。但随着美国与其盟友完成撤军，来自西方世界的经济援助和投资基本停止。2021年2月，美国总统拜登签署行政命令，要求将阿富汗央行70亿美元的在美资产均分，其中35亿美元授权注入所谓“阿富汗人道主义援助信托基金”，其余35亿美元拟用作“9·11”事件受害者赔偿金。美国这种釜底抽薪的做法无疑极大加剧了阿富汗的经济危机。此外，地震等自然灾害也进一步加剧了阿富汗的经济危机。2022年6月22日，阿富汗东部发生强烈地震，造成1000多人死亡，数千人受伤。
塔利班成立新政府 资料图
安全管控不利，难以与极端组织彻底切割
塔利班在控制极端组织并与极端组织切割方面困难重重，使阿富汗的安全环境依然十分恶劣。
首先，阿富汗临时政府建立后，尽管阿富汗国内冲突的强度和烈度有所下降，但塔利班与反对派的冲突、恐怖袭击、族群冲突等暴力冲突造成的伤亡依然严重。
根据联合国阿富汗援助团的报告，在2021年8月中旬至2022年6月中旬期间，联阿援助团记录了2106名平民伤亡的数据（700人死亡，1406人受伤）。大多数平民伤亡是由极端组织“伊斯兰国呼罗珊分支”针对少数民族和宗教少数群体发动的袭击造成的，他们在这些少数民族和宗教群体去上学、做礼拜和日常生活的地方进行袭击。
其次，塔利班政权在安全领域面临的最大压力来自“伊斯兰国呼罗珊省”、“基地”组织等极端组织的挑战，以及如何与极端组织切割关系的压力。
在安全领域，塔利班面临的最严峻的挑战来自“伊斯兰国呼罗珊省”（Islamic State Khorasan Province，简称ISKP；也称Islamic State-Khorasan，简称IS-K）。在美国撤军前后，“伊斯兰国呼罗珊省”成为阿富汗主要恐怖袭击的发动者，这不仅给塔利班造成维护国内安全的巨大压力，而且还会给塔利班的民族和解制造重重困难，因为“伊斯兰国呼罗珊省”不断袭击信奉什叶派的哈扎拉族。例如，2021年10月8日昆都士清真寺袭击案、10月15日坎大哈清真寺袭击案均造成至少150人伤亡。恐怖袭击除针对信奉什叶派的哈扎拉人外，也针对学校、塔利班以及联合国等目标。
“伊斯兰国呼罗珊省”在很大程度上是“伊斯兰国”在阿富汗渗透与塔利班内部分裂相结合的产物，它对塔利班的威胁既包括意识形态威胁，更包括巨大的现实威胁。首先，在意识形态层和政治斗争层面，“伊斯兰国呼罗珊省”不断攻击塔利班的“叛教”行为，这加剧了塔利班内部的分裂，而塔利班内部强硬派和温和派的矛盾也恰恰为“伊斯兰国呼罗珊省”的蛊惑提供了条件。其次，“伊斯兰国呼罗珊省”频繁制造恐怖袭击，使阿富汗本已异常脆弱的安全环境雪上加霜，也使塔利班难以集中精力进行国家重建。最后，“伊斯兰国呼罗珊省”不断煽动教派矛盾，并发起对什叶派哈扎拉族的恐怖袭击，不利于塔利班与哈扎拉族和解。
塔利班与“基地”组织的关系是否已完成切割同样存在巨大的不确定性，而外界多认为塔利班并未与“基地”组织进行彻底切割。美国撤军后，“基地”组织头目扎瓦希里曾再次宣布效忠塔利班。而2022年7月底扎瓦希里在塔利班控制的喀布尔市区被美国无人机击毙，更使外界确信“基地”组织依然和塔利班存在密切联系。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院研究员阿卜杜勒·巴西特（Abdul Basit）分析指出，美国的暗杀行动使塔利班在两条战线上都陷入了困境：“一方面，它可能导致塔利班失去华盛顿仅剩的信任，并使其在短期内获得国际承认的机会化为泡影。因为人们发现协助组织‘9·11’袭击的‘基地’组织首领被允许居住在喀布尔。另一方面，这次暗杀很可能使塔利班与‘基地’组织的关系严重受损且无法修复。在扎瓦希里被杀之前，两个组织之间的关系是建立在信任的基础上的。”
固守意识形态底线，社会管理保守落后
塔利班依然无法放弃伊斯兰主义意识形态，社会管理封闭保守，阿富汗民众、特别是妇女权利无法得到保障。
塔利班的温和化主要表现为放弃其过去曾经表现出的极端主义的一面（如炸毁巴米扬大佛、频繁发动暴力恐怖袭击、施行残酷的伊斯兰刑罚等极端做法），但塔利班并未放弃其伊斯兰主义的意识形态底线，其基本宗旨是反对西方化、反对世俗化，主张返回伊斯兰教的原初教旨、变革现存世界秩序、推翻现存世俗政权，建立由宗教领袖或教法学者统治的以伊斯兰教法为基础的伊斯兰国家和秩序。
