2021年8月15日，阿富汗塔利班势如破竹地进入首都喀布尔，美国投入大量资源支持建立的“阿富汗伊斯兰共和国”迅速崩溃；8月19日，塔利班宣布建立凸显伊斯兰主义意识形态属性的“阿富汗伊斯兰酋长国”；8月30日，美国军队的最后一架运输机离开阿富汗，在阿富汗驻扎20多年的美军狼狈地完成撤离，并被外界称为耻辱的“喀布尔时刻”；9月7日，阿富汗塔利班塔宣布成立临时政府。
喀布尔俯瞰街景 图源：央视新闻客户端
阿富汗临时政府组建后，被美国在2001年通过反恐战争推翻的塔利班政权重新主导阿富汗政治，而美国撤军阿富汗的过程狼狈至极，更凸显了美国现代世界霸权与前现代力量塔利班之间较量的荒诞结局。美国撤军后，当时国际舆论多认为阿富汗会成为新一轮大国博弈的舞台，伊斯兰主义力量塔利班治下的阿富汗政治走向也成为广受关注的焦点。
但是，伴随一年来国际格局和世界秩序的剧烈变动，阿富汗塔利班复归引起的地缘政治效应，似乎已经淹没在俄乌冲突以及大国博弈等更具全球性的政治变迁之中，阿富汗塔利班的惊世复归与治理国家的乏善可陈之间也形成了巨大的反差，阿富汗的前景也更加黯淡。总之，在国际层面，阿富汗似乎正在为世界所淡忘或忽略；在国内层面，国家治理能力缺失、意识形态保守的塔利班再度使阿富汗迷失了方向。
政治统治缺乏包容，热衷于垄断权力和排斥异己
鉴于塔利班在1996—2001年第一次统治阿富汗期间的劣迹，国际社会都期待复归的塔利班组建包容性政府，特别是能够充分吸纳阿富汗原政府力量以及非普什图民族力量，避免阿富汗再次陷入民族、教派和军阀混战，但无论是在政府组建，还是在对待其他政治力量方面，塔利班仍表现出对权力的垄断性和不容异己的排他性。
首先，临时政府的构成体现了塔利班对阿富汗政治权力的垄断。在塔利班控制喀布尔之后，阿富汗国内外一致要求塔利班建立包容性政府。阿塔发言人穆贾希德于2021年8月17日表态称，塔利班不会进行清算和报复，并承诺组建包容性政府，欢迎各政治派别以及社会各阶层代表加入新政府。但阿富汗临时政府基本上是由塔利班所垄断的政府，而非其承诺的包容性政府。
阿塔发言人穆贾希德
从政府构成的组织结构看，阿塔内部各派垄断了政府所有核心职位，且均由阿塔最高领袖阿洪扎达任命。从政府构成的民族结构看，临时政府33名要员中30人为普什图人，非普什图人只有3人；塔吉克人和乌兹别克人在临时政府中占比严重不足，而信奉伊斯兰教什叶派的哈扎拉人在临时政府则没有任何代表。在阿富汗的民族构成中，普什图族占40%，塔吉克族占25%，还有哈扎拉（9%）、乌兹别克（9%）、土库曼（3%）、俾路支（2%）等20多个少数民族。因此，临时政府的组成显然与阿富汗民族结构严重脱节。从政府组成的性别结构上看，临时政府名单上完全没有妇女担任部长等高级职位，这也反映了塔利班对女性的一贯保守政策。
2022年6月30日，阿富汗临时政府召开了成立以来首次大支尔格会议，参加此次为期三天会议的包括阿富汗全国约3500名宗教学者和部族领袖，生活在伊朗及巴基斯坦的阿富汗难民代表。而女性和包括前总统卡尔扎伊、民族和解高级委员会前主席阿卜杜拉在内的阿富汗著名政治人物并没有受邀参会，足见此次会议仍缺乏包容性和代表性。这也恰如阿富汗问题专家乔利恩·莱斯利（Jolyon Leslie）所言：“塔利班代表的是塔利班，而不是阿富汗。在过去的近一年时间里，有一半的人口根本没有在现在这个政府中获得代表。”
其次，对其他政治力量的报复和排挤体现了塔利班不容异己的排他性，并突出表现为塔利班对前政府官员、非普什图族群以及“道德犯罪者”的报复、虐待和处决。根据联合国发布的《阿富汗2021年8月15日至2022年6月15日的人权报告》，2021年8月17日，阿富汗临时政府宣布大赦前政府官员、国家安全和国防部队成员。然而，这一大赦并未得到持续执行，根据联合国阿富汗援助团的记录，在2021年8月15日至2022年6月15日期间，阿富汗临时政府成员至少对160名前政府和安全官员实施法外处决。联阿援助团的报告还详细叙述了被指控隶属于武装团体的个人被法外处决的情况，以及对被指控犯有“道德”罪行的个人进行残忍、不人道和有辱人格的惩罚和法外处决的情况，以及执法人员过度使用武力的情况。
经济发展能力缺失，人道主义危机严重
由于塔利班缺乏经济管理能力和美国撤军后的混乱局面，以及国际援助的减少，阿富汗陷入了严重的经济与社会危机，人道主义危机持续加重。世界粮食计划署2021年10月发布的报告显示，95%的阿富汗人吃不饱饭，2280万阿富汗人（即超过阿富汗全国一半的人口）面临严重粮食安全问题，320万5岁以下儿童严重营养不良。根据联阿援助团的报告，史无前例的全国性经济、金融危机加剧了阿富汗的人道主义危机。至2022年6月15日，至少59%的人口现在需要人道主义援助，比2021年初增加了600万人。国际危机组织专家格雷姆·史密斯（Graeme Smith）在走访喀布尔后指出：当联合国和其他人道主义机构已经缩减了今年的大规模援助行动时，阿富汗人就无法依靠紧急救济金生存下去。阿富汗获得了暂时的和平，亟需结束该国的孤立状态，现需要发展援助，并说服西方和地区政府帮助阿富汗的经济复苏。
