长期不在岗但工资照领不误;网购虚假医院假条后,拿着单位工资,却在外开公司获利;子女等亲属不实际工作却获取薪酬;瞒报老人去世事实,继续代领退休金……一段时间以来,各种“吃空饷”行为蚕食财政资金,饱受舆论诟病。
10月3日,中央纪委国家监委网站发文透露,十八大以来,各地各部门对“吃空饷”现象进行了专项整治活动,在5年内清理清退“吃空饷”16.3万人。
中国监察学会常务理事、中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在接受《中国新闻周刊》采访时表示,“吃空饷”反映出某些党政机关、事业单位、国企存在两个问题:一是人浮于事,职责不清,给了一部人“吃空饷”的机会;二是人事管理等不到位,在规章制度、编制管理、公共财政资金使用等方面存在问题。
有分析认为,十八大以来,中央和地方持续加大对“吃空饷”的整治力度,挽回了大量财政资金,体现了维护公平正义的决心,有效打击了这一腐败行为,也释放出对这一问题“越往后查处力度越严”的信号。
“吃空饷”现象与权力密切有关,当事人往往都是单位领导的亲友等。图/人民视觉
与“权力影子”相伴
“吃空饷”的形式五花八门,但背后多能看到权力的影子。
据中央纪委文章披露,多个案例显示“在编不在岗,拿钱不干活”成为很多被查官员为亲属等谋取的一种“福利”。
例如,2021年8月,国家林草局驻长春森林资源监督专员办事处原副专员井东文被双开,通报指出其“默许纵容妻子在其下属单位长期不上班并正常领取工资”;2021年2月,据湖北省纪委监委消息,湖北省住建厅原副厅长傅继成被双开,通报称,其纵容配偶不实际工作而获取薪酬。
除了纵容亲属“吃空饷”,还有一部分党员干部长期请假脱岗,却继续领工资。
中央纪委国家监委网站透露,2016年9月至2019年7月,河南省辉县市农委办(现已并入市农业农村局)将西平罗乡政府科员刘某借调到某指挥部工作。借调结束后,刘某未向单位履行请假手续,擅自脱岗在家看病至2020年10月。
还有人网购虚假材料请病假离岗。去年5月,有报道称,北京市海淀区纪委监委对全区党员干部长期不在岗问题摸排时,发现区园林绿化局职工罗某已经请了2年病假不在岗,却查不到其医疗记录。经查,其长期网购虚假医院假条、欺骗组织,“休病假”的目的是便于在外开办公司营利,最终罗某被开除党籍。
还有些企业老板,有意在自己的公司中为官员亲属、情人等专设“影子岗位”,这些官员的“身边人”无需在公司上班,即可拿到薪资,成为一种隐性的行贿方式。例如,2020年9月6日,青海省副省长、海西蒙古族藏族自治州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国栋主动投案。
《人民日报》披露了文国栋和青海“隐形首富”马少伟的故事。报道称,在马少伟眼里,文国栋是“打招呼书记”:找土地种枸杞让文书记打招呼,竞拍矿产让文书记打招呼,搞矿泉水项目让文书记打招呼。作为回报,马少伟奉上1000余万元的钱款和公司股权,并安排“大哥”的情人在公司“吃空饷”。
“我不敢重拳出击关停非法采煤的矿场,因为伤到马少伟,就是伤到我自己”“他给我一滴水,就从我身上榨一斤油!”文国栋称。
除了“权钱交易”,这类问题中还隐藏着“权权交易”。
浙江省玉环市纪委监委有关负责人曾向媒体表示,有部分领导干部以“借用”之名行“空饷”之实。少数领导搞小圈子,互为帮衬提携,通过交叉安排、内部照顾,以部门巧立“临时机构”、外地挂职锻炼等方式,然后以借调之名互换亲属子女在对方单位上班,给各自的关系户“吃空饷”提供方便。
毛昭晖表示,“吃空饷”看似是小问题,却能产生非常大的负面影响,其不仅能对公共财政支出造成危害,还对踏实工作的人造成负面心理冲击,进而污染一个单位的政治生态。
他认为,从相关案例看,“吃空饷”现象与权力密切有关,当事人往往都是单位领导的亲友等。“吃空饷”的背后是权力腐败,打击起来,要做到一案双查,既要对“吃空饷”者打击,还要对“发空饷”者打击。
在湖南省华夏廉洁文化研究会会长王明高看来,“吃空饷”问题自古就存在,这种现象让一些人不劳而获的同时,也败坏了社会公平正义的风气,滋生了弄虚作假的邪气。