引言：围绕浙江省两个先行，杭州要“奋进新时代、建设新天堂，向着世界一流的社会主义现代化国际大都市阔步前进”。杭州市拱墅区全力推进“动能转换活力区、未来城市先行区、数字变革实践区、运河文化示范区、幸福生活典范区”建设，高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面。
杭州市拱墅区城投集团作为杭州市城中村改造五年攻坚计划实施主体之一，承担长木、草庵、沈家、石桥、杨家、华丰、永丰村七个村约775公顷范围内的改造任务。在实施过程中，集团坚持将七村改造一张蓝图绘到底，一如既往以高标准、高质量、高起点深耕城市建设，积极推进城中村改造工作，优化城市空间，提升城市品质，加快城市重塑。
规划统筹引领定位布局
上位规划明确方向性。杭州市自然资源和规划局于2017年会同区政府组织编制完成“一区一规划”。统筹考虑拆后用途，重点落实“三公”（公共服务、公用设施、公共空间）空间，补足城市短板，深入挖掘经营性用地，推动改造资金保障，统筹改造建设周期。
图：七村改造范围
专项规划深化必要性。专项规划充分发挥专业性优势，拱墅区城投集团协同相关部门重点研究七村支路路网、河网水系、竖向标高、海绵城市、地下空间、绿道系统、产业规划等七个专项规划，为七村预留基础设施空间，为项目审批、计划制定及投资预算提供重要依据。
图：电竞生态公园
城市设计侧重融合性。城市设计侧重城市中各种关系的组合，建筑、交通、开放空间、绿化体系、历史人文等城市子系统交叉综合，联结渗透。拱墅区城投集团协同相关部门对七村范围内七个重点片区进行城市设计编制。围绕地铁站点周边及未来重点可建设区域，发掘片区亮点，做好与原有规划用地及公共配套的衔接，以形成产业对接、功能互补、景观串联的区域联动发展模式。
选址论证实现落地性。集团通过对七村范围内80余宗用地控规调整论证落实专项规划及城市设计。结合实际状况和区域发展要求，综合考虑城市设计及景观、交通、配套设施及市政设施的承载能力以及对周边已实施项目的影响，提出科学合理的控制指标和规划条件。优化空间布局，制定完善政策，为市场指明方向，为建设项目提供项目审批依据。
保障要素推进城市更新
民生保障项目先行。城中村改造工作通过领导抓统筹、专班抓推进、小组抓落实的“三抓”机制，切实形成“定目标、定计划、定分工、定时限”的“四定”工作态势。城中村改造以来先后启动安置房项目29个，学校及配套项目建设172个，目前已投入使用38个。通过改造，完善公共服务设施、市政设施，促进公共绿地实施，从而提升城市公共服务设施，提高居民生活品质。
图：沈家安置房地块改造前后对比图
土地利用做精储优。围绕“多做地、快做地、做优地、配套全、管好地”思路，拱墅区城投集团积极开展高质量做地专项行动，做实做细前期工作，有计划、有结构、有措施、有节奏地推进做地工作。
2017年6月至2022年7月，累计完成土地出让33宗，出让土地面积1317.26亩。实现精准有序放地，促进土地出让从“净地”向“优地”的转变。
招商引资筑巢引凤。集团全员秉持“以服务带招商，用服务促落地”的原则，结合区域产业专项规划定位，全程服务客商，对接国内外知名企业，引进商贸金融产业、生命健康产业、文化产业、电竞产业等多个项目。同时拱墅区城投集团持有物业30余万方，即将陆续建设竣工，同步积极开展对接联络和解读，最大限度寻求合作，坚定客商来拱墅投资发展信心。
结语：以城中村改造方式的城市更新和城区高质量发展为导向，通过规划引领和科学组织，5年时间实现了七村区域面貌的焕然一新，一批公共服务设施、基础设施和重大项目都在有条不紊的推进当中。我们计划再用2年时间实现安置房全部交付、教育和公共服务设施建成；3年时间实现大型商业设施配套完工；5年时间全面实现规划蓝图。
