浙江大型社区打破传统空间边界构建幸福共同体

2022-11-30 09:16:05 作者: 浙江大型社区

  这也是众多融合型大社区大单元的共性问题。“居民呈现为分散状态,个体需求更多元。不同于过去的熟人社会,现在都是‘陌生人’。”嘉兴市委政法委副书记应培国说,通过数字空间重建熟人社会,这也是微嘉园的重要探索。

  微嘉园,让邻里关系越来越紧密。

  这两年,疫情防控吃劲的时候,微嘉园上曾有一个“口罩援助”项目,社区缺口罩的居民,可在网上发布需求,其他有富余口罩的居民可就近赠予,据统计,至少有6万个口罩通过微嘉园进行了调剂。

  如今,微嘉园上有了邻里互助、爱心义卖、定向捐赠等公益慈善项目,还开展“家门口的公益慈善结对活动”,实现邻里需求与服务精准配对。截至目前,共有3.9万余名居民参与共助活动。

  长期关注微嘉园的浙江大学社会治理研究院副院长沈永东认为,面对多元的主体,传统行政主导的社区服务供给方式,已不太能适应社会诉求个体化现状。数字化改革通过建设数字空间,拓展了社区的物理边界,为及时提供公共服务、满足多元个性需求创造了条件。

  在沈永东看来,构建社区治理服务智能化应用系统,满足居民多样化、多层次服务需求,是浙江建设城乡现代社区的题中之义。而数字化改革,就是要充分体现需求导向,聚焦群众所盼所想。

  微嘉园的一些探索正在复制、推广。目前,在微嘉园基础上升级打造的“浙里众治”应用,将面向全省推开,而更多实用管用的服务类应用将被送到群众的掌上,满足大家更多个性化的需求,让大家享受到公共服务的温度。

  多元化的共治力度

  社区是一个共同体,实现善治需要形成合力。记者走访杭州、宁波、温州等地的融合型大社区大单元时发现,几乎每一个社区使用的数字化应用,在用户端都有一个类似居民投诉的功能。

  问题投诉可以线上发布,但必须要社区干部迈开双腿实地解决。而在融合型大社区,群众投诉的问题更为复杂和棘手。这里除了各类居民、商户,还存在大量关系互不隶属、层级高低不同的单位和机构,仅靠社区或者街道的力量,解决起来难度很大。

  在融合型大社区中,充分发挥党建优势,依靠组织力量,通过多跨协同,将辖区内所有力量扭成一股绳,共同参与社区治理十分关键。

  苍南县灵溪镇风华社区是当地规模最大的融合型大社区大单元。辖区内的浙闽台水产市场一直被内涝问题困扰无法解决,不仅影响商户的生意,也对周边居民的生活造成了困扰。社区一直想解决,但它既不是水产市场的主管部门,也没有充足的资源统筹调度能力,问题一直搁置。

  7月中旬,经营户们到市场所在的灵溪镇风华社区商量对策。社区书记颜贻后,带着县水务集团干部、灵溪镇干部,直接到浙闽台水产市场现场协调。县水务集团干部建议新装抽水系统,镇、社区在资金、施工等环节协同配合,项目很快落地,内涝问题得到解决。

  一个社区书记,为什么能叫得动县里和镇里的干部?原来,为了推动基层治理,特别是解决一些陈年顽疾,从今年7月开始,苍南乡镇以及基层站所干部共1398人下沉到全县171个村(社区),帮助村(社区)解难题、谋发展,与村(社区)干部一道打造基层治理共同体。风华社区就是其中之一。

  苍南是浙江推动社区治理主体聚合的一个缩影。今年以来,针对治理主体多元分散,浙江以党建强化整合,深化村社“阳光治理”,建强班子,深入推进小区、物业、业委会党建,加强新业态、新就业群体党建,注重发挥社会组织作用,着力形成党组织有力领导、多元主体共同参与治理新格局。

  值得注意的是,推动社区治理主体的聚合,并不是让社区进一步行政化,而是为了更好地激发社区居民议事决策的自治活力、减轻基层的负担。

  数字化(平台)搭建了政府部门、社区与群众的三方对话机制。

  杭州市拱墅区小河街道的“红茶议事会”就采用了这样的对话机制。街道通过网上居民信箱、网络舆情抓取、信访业务数据等维度收集公共服务、公益事业和居民关心的问题,形成各社区的民意数据库,并以此确定居民议事协商的主题,在社区开展“红茶议事会”协商解决。

  “用大数据分析和手机应用为协商议事插上了科技的翅膀,让民有所呼更便捷、基层议事更智慧、为民解难更精准。”小河街道党工委委员顾建峰认为,这能有效帮助居民熟练掌握社区治理议事规则,激发大家的积极性。

  但技术手段再先进,走街访巷“铁脚板”的老传统也不能丢,解决问题的“最后一米”还是要脚踏实地去解决。“在社区,数字化应用更应该关注人的实际需求,而不是让技术浮在现实之上,乃至出现多头报送、重复收集数据,反而增加基层压力。”小河街道的一名社区干部,在肯定数字化便捷、高效的同时,也提了个醒。

  【浙江新闻+】

  数字治理平台如何提升政社共治有效性

  沈永东

  党的二十大报告提出,“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。加快数字化发展与建设智能化平台已经成为我国加强和创新社会治理的基本理念。当前,全国各省市涌现出一系列智慧化社会治理平台,如上海市的“社区云”,浙江省的“微嘉园”“富春智联”“浙里兴村治社”,重庆市的“小法精灵”等。数字治理平台如何提升政府与社会共治的有效性?我们提出在实践探索中坚持以下几项原则:

  首先,建立政府与社会的数字治理互动平台,做好整体谋划布局。打通面向政府的跨部门协调数字平台与面向社会的社情民意数字平台,实现统一的政社共治数字治理平台设置。同时,还需要建立一个多元化的支撑体系来提升数字治理平台政社共治的效果,如将社会组织、公众、企业等多元主体纳入数字治理平台的架构设计、建设和运营中来,而政府更多承担监管的角色。