今天，杭州市教育局发布《关于进一步完善杭州市区普通高中名额分配招生工作的通知》(征求意见稿)，取消的加分项目有一项：外籍华人的子女中考加分。保留的加分项目有两项↓
记者也采访了杭州市教育局相关负责人，就中考招生政策的新变化进行了解读。
变化一
名额分配招生录取将以中考分数为依据
学生综合素质评价结果作为前置条件
最新的市区高中名额分配生招生录取的操作办法，由现行的“招生名额分配到初中学校、初中学校等额推荐、高中学校按不低于95%的比例录取”的方式，调整为“招生名额分配到初中学校、考生填报分配生志愿、高中学校按平行志愿录取”的方式。该政策将从2024年(现就读初二学生)开始实施。
也就是说，各重高招生名额分配到各初中的数量不变。过去是由初中学校对学生按相关办法进行推荐排序，由学生按顺序选择分配的学校，选完后分配招生即结束。新政策下初中学校不再进行等额推荐，而是由考生们在中考前自主填报分配生志愿，以中考成绩作为校内分配生的排序依据，以“一所高中学校+一所初中学校”按平行志愿投档录取的方式进行录取。
“举个例子，张三在某所初中学校中考总分全校第一，他将以第一顺位进行投档，并被第一志愿的学校分配录取。李四在该所初中学校中考总分第十，将以第十顺位进行投档。这时要看李四第一志愿的学校，在该所初中的分配计划是否用完。如果已用完，系统将自动投档第二志愿。如果三个分配志愿都已用完，李四将进入集中统一招生批次录取。”市教育局相关负责人介绍，名额分配投档规则和集中统一招生的规则相同。
政策背景
分配生政策为什么要这么调整?早在2021年8月，教育部办公厅在发布《关于加强义务教育学校考试管理的通知》中明确：除初中毕业生升高中考试(学业水平考试，即中考外)，其他考试不具有甄别、选拔功能;除中考外不得组织任何与升学挂钩的选拔性考试;初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。
为此，过去市区初中学校在名额分配生的推荐中，依据初中阶段若干学期期末考试成绩和初三第二学期年级集中统一测试成绩作为学业成绩依据(权重95%的部分)的做法不符合教育部的上述规定。
很多家长关心，占比5%的综合素质评价得分在名额分配招生中的权重是否保留?记者了解到，教育部办公厅《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)》规定：竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据。
过去市区初中学校在名额分配生的推荐中，把学生参加各类竞赛所获成绩作为综合素质评价得分主要依据的做法同样不符合上述要求，为此综合素质评价以计分方式用于分配生推荐的做法也不能进行。“近年来，不少家长认为综合素质评价得分在分配生推荐中作用过大，存在不透明不公正现象，这次调整也是为了更好完善分配生招生办法，保障公正公平。”市教育局相关负责人说，综合素质评定结果将继续作为符合相关高中招生前置条件，发挥促进学生德智体美劳各方面全面发展的政策导向作用。
变化二
保留一批、规范一批、取消一批
中考加分政策有新调整
今年中考政策的第二个变化，就是中考加分政策的调整，按“保留一批、规范一批、取消一批”进行。
新政策将继续保留军人子女、国家综合性消防救援队伍人员子女、公安英烈和因公牺牲伤残公安民警子女，以及归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍(含台湾户籍)考生的加分项目。
少数民族考生加分对象调整为民族乡(镇)、民族村的少数民族考生(考生须在当地完整接受义务教育)，此加分项目保留至2026年。留学回国人员随归子女加分对象调整为初中就读期间随国(境)外留学的家长在国(境)外连续生活360天(含)以上的学生。港澳籍学生加分调整为港澳同胞的子女加分(考生父母至少一方为港澳永久居民)。
外籍华人的子女中考加分将取消。
本政策自2023年起实施。萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、桐庐县、淳安县、建德市可参照实施。
政策背景
中考加分为何需要完善?近年来市教育局多次会同各区教育局、考试院对中考加分政策进行了专题研究，调查了解省内各地和省外北京、上海、南京、广州、成都、长沙等地的政策，发现了以下情况——
部分中考加分项目已不符合政策初衷。比如当初给予少数民族考生加分，是因为少数民族聚居地教育条件和教育水平相对较低，给予加分可保证少数民族学生享受公平的升学机会。现行中考加分政策已行之多年，政策环境和教育生态已发生明显变化，部分加分项目确实已无法体现当时的政策初衷，需要根据形势的变化适时调整完善加分政策。
另一方面，需进一步完善高考、中考加分政策，以保障教育公平。近年来，对于中考加分政策，人大代表、政协委员在“两会”提案建议中多有涉及，建议对中考加分政策进行完善。学生家长也通过来电来信等方式，提出建议希望减少中考加分项目、缩减加分分值，尤其对少数民族学生、港澳籍学生、留学回国人员随归子女、外籍华人的子女等几类考生的加分意见比较集中。