淳安路径之“变”，为高质量发展注入澎湃动力。
（三）
推动高质量发展，人才是根本，产业是基础。而这恰恰是西部山区淳安面临的最大难题。
淳安的一些乡村、村庄离城市较远，山路崎岖，交通不便，也使得年轻人多数外出打工，空心化特征明显。
怎么拼，才能让人才留下来，将产业引进来？如何破解“成长的烦恼”，更好更快实现城乡一体融合发展？
淳安在1月召开的县委全会上，提出一个新的概念：重塑“1231”县域发展新格局。
眼下，以县城为重要载体的城镇化建设加速推进。随着大城市和主城区满载，以淳安为代表的县城，承接人口、产业、功能的作用日趋明显。
然而，过去的资源配套与满足人们美好生活需要、追求高品质幸福生活，还有一段距离。
我国提出要在对县域、城镇和乡村空间进行适当规划和调整的基础上，依据人口和城镇分布进行生产力布局。
淳安也借势，按照“集聚县城、培育重镇、组团联动”，以“1231”，即“一主两副新型城镇化+三大片区乡村振兴联合体+飞地”，加快重塑县域发展新格局。
目标很明确：加快人口集中、资源集成、产业集聚。最终，提升老百姓的幸福感、获得感。
其中，一主两副的主要目的，是要突出产城融合。具体来说，通过有序实施农民转移集聚工程，稳步推进乡镇规模优化调整，系统性推动生态敏感区、高山偏远村农民进县入城。
另外，“大下姜”的经验，让淳安探索出一条抱团发展、共同致富的途径。淳安将加快打造三大片区乡村振兴联合体，通过“大下姜”、淳西南、淳北等联合体建设，实现强村带弱村，先富带后富。
拼经济，淳安还面临着发展空间不足的短板。因此，淳安提出另辟蹊径，在飞地建设上拓展，打造一个在杭州的经济开发区。今年，将实质性启动钱塘“共富产业飞地”建设，推进上城“共富楼宇飞地”实体运行，争取西湖“科创飞地”尽快落位。
