行政主体要打好政策“托底”和市场“托举”的组合拳。一是统筹优惠政策延迟退出。旅游市场复苏需要过程，旅游企业经营情况改善有快有慢，应适时延长涉旅优惠政策时限，错开扶持政策到期期限，为旅游业复苏持续“输血”。二是加大旅游业逆周期调控力度。产业和人口持续向城市集中，中小城镇和乡村地区旅游基础设施短板越来越突出，不利于保障欠发达地区居民旅游休闲的权利、发挥旅游在促进欠发达地区经济社会发展中的综合性作用。应逆向调节，推动涉旅公共服务设施建设下沉，发挥政府“有形的手”在补短板、促民生中的主导作用，通过优化欠发达地区旅游供给，引导游客向这些地方流动。三是注重旅游产业化培育。笔者基于全国55个指标的评估发现，旅游产业发展、旅游资源开发、旅游市场规模和旅游服务质量的区域间差距比为4.7∶4.4∶3.3∶1，意味着欠发达地区旅游发展最突出的短板不是市场小，也不是资源开发不足，而是产业化欠缺。应继续推动《关于金融支持文化和旅游行业恢复发展的通知》《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》等政策文件发挥效能，支持制定欠发达地区旅游市场主体培育专项政策。四是强化市场治理，严防乱象滋长。旅游市场加快复苏进程中，少数企业和从业者饥渴营销、以次充好、突击涨价、欺客宰客、服务缺位等现象时有出现。对此，应加大市场秩序整治力度，将旅游服务水平作为旅游业高质量发展的重要衡量标准，严惩市场乱象，妥善修复疫情造成的旅游信心冲击。
