对此,中央财经大学法学院讲师简爱告诉记者,根据刑法138条关于教育设施重大安全事故罪的规定,如果直接责任人员履行了报告义务或采取了相应措施,那么就不构成本罪;反之,如果未及时上报、拖延隐瞒而导致了重大伤亡事故的,根据刑法应对直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役。就犯罪主体而言,校长作为学校行政部门的负责人,且对校内教学设施情况和疾病预防和发生具有核查、上报之责,因此可成为本罪的“直接责任人员”。
中国法学会法律文书学研究会名誉会长张泗汉教授认为,教育设施重大安全事故罪的原意是明知校舍、包括教育教学设施存在重大隐患,不及时报告,不及时采取措施,结果导致人员重大伤亡。但目前没有证据说校舍存在安全隐患,结核病不是因为校舍不安全因素造成的,两者之间没有必然的因果关系。
在一审判决中,判定杜润拴犯“教育设施重大安全事故罪”的主要依据之一是忻州市公安局司法鉴定中心出具的6份重伤鉴定文书,被鉴定对象均为崇实学校的患病学生。
杜润拴对这些鉴定文书提出质疑。其中在一名女孩的鉴定文书中,专家会诊意见认为“前期手术与结核感染有因果关系”。但他当时查询该学生病历显示,当年5月她因突发阑尾炎进行了阑尾切除手术,当时医院的肺结项目检查并未发现她患结核病,直到当年8月30日才发现首次患病。
对此,记者联系了忻州市公安局,该局刑事技术处法医的答复为:根据2013年8月29日至31日专家会诊意见,出具了鉴定文书,对14名学生的身体损害情况作出了鉴定。鉴定的主要依据为:第一,办案部门确定该起事件为刑事案件;第二,刑事案件中对于造成十几名学生身体器官遗留中度或重度功能障碍的后果,需要进行鉴定;第三,肺结核病为结核菌传播,符合鉴定条款中生物性损伤致人体组织、器官结构轻度或重损伤或者部分功能障碍或严重障碍的比照条款。
当时在学校管理后勤的李勇回忆,在教育局的监督下,他们整修了不少地方,比如在水泥地面贴上防滑垫、购买消毒器械等,前后花费了约200万元。在第二个学期开学前,李勇还应教育局的要求将“办学启动资金”310万元转入教育局的账户。在他看来,这意味着教育局批过了他们的整修,办学依然能正常进行。
目前记者联系原平市公安局、检察院了解关于此事的具体情况,均未得到明确答复。
在这次肺结核事件中,受到牵连的不只有杜润拴一家,李万军告诉记者,在忻州市纪检委介入调查后,23个教育局、卫生局的相关负责人被免职或受到相应处分。
6年来,杜润拴很少回到这个自己一手建起的学校。如今校园各处长满了荒草,教室门上贴的封条都已在风雨中剥落,一些寝室门上的玻璃窗还贴着当时住宿学生花名表,字迹已经褪色。只有当年学校的保安队队长受杜家人之托依然守着学校。
一些当时患肺结核的学生,也在这两年陆续上了大学、参加了工作。许多家长已不愿回忆起那场肺结核事件,一些家长告诉记者,孩子至今仍然没法摆脱肺结核的阴影,身体一旦有些小毛病,他们就担心害怕。有的孩子至今不敢告诉学校、工作单位自己曾患过肺结核的事实,“怕被别人看不起”。
杜润拴还在为这场官司奔走,希望能有朝一日能摆脱这场肺结核的阴影,继续他的民办教育事业。
中青报·中青网记者 江山文并摄 来源:中国青年报
对此,简爱表示,当事人如果对人民法院委托的鉴定部门作出的鉴定结论有异议申请重新鉴定,要求被告人和辩护人在庭审质证中提出质疑。
目前,杜润拴已向法院申请重新鉴定,但法院尚未对是否同意调取病历、是否同意重新鉴定、是否同意鉴定人出庭作证作出正式回应。
哪方应为肺结核疫情埋单
杜润拴告诉中青报·中青网记者,在肺结核疫情扩散期间,他组织过学校班主任去医院、患病学生家里探望,还给部分家庭500元左右的慰问金。此前在对全校师生进行肺结核筛查时,疫情检查费用共48240元,也由学校支付。学校还曾给部分患病学生的家长出借了一笔款项,如今只留下了一堆借条,前后加起来也有25万多元。
原平市教育科技局时任纪检组长李万军告诉记者,崇实学校拿过的那些钱,后期已经满足不了家长们看病的需求。最后原平市政府花了大约三四千万元,“全市各部门各单位都进行了投资”,才让事态基本平息。
在2012年这场肺结核事件爆发后,李万军接手了这件事的善后工作。他回忆,当他参与时,患病学生家长对此事的处理不满。为了满足家长的要求,曾经出现过一段混乱的情况,“他们什么时候要看病,拿多少钱,都给他拿,打个条子就能拿钱”。原平市政府成立了一个“善后办”,让家长到医院统一看病,由政府统一报销,才慢慢规范了。
在杜润拴收集到的一份《崇实中学肺结核患者信息统计表(211例)》的名单里,详细列出了当时患病学生、家长、炊事员、教育局负责通知的干部等治疗情况和卫生局、教育局、善后办付费情况。表格显示,从2012年5月至2013年12月,共有211例肺结核患者登记在册,但表格并不完整,只显示部分人领到了教育局或善后办的抚慰金,其中有登记的补偿金额最多的患者得到了26万余元。
一名要求匿名的学生家长告诉记者,他的孩子当时被查出结核性脑膜炎,属于比较严重的情况。前后进行腰穿16次,后来去北京就医,为此休学了两年,他们前后花费的医疗费用大约20万元。他不愿回忆这笔费用由谁支付,“这件事情已经过去很多年,已经得到补偿了,不想再回忆,想起来闹心得很”。
希望摆脱这场肺结核的阴影
杜润拴回忆,校园里的疫情到2013年春才慢慢平息。虽然部分患病学生家长依然在向政府反映问题,但学校已慢慢步回正轨。
当年5月,崇实中学仍在正常招生。杜润拴说,因为2013年学校中考成绩不错,他们招到了500多名学生,并向他们收取了部分学费和宿食费。
但他们等来的不是新一学年的开学人潮,而是被吊销办学许可证的通知和自己的牢狱之灾。
在李万军看来,学校在疫情暴发第二年的突然关停,与时任忻州市委书记董洪运接待一批上访家长有关。