孩子放学早，家长下班晚，这样的尴尬让不少家长犯了难——请假不现实、放托管机构顾虑多。据统计，惠州市校外午托机构近2000家，主要分布在各中小学周边，质量良莠不齐。由于国家、省还没有相应统一的管理办法，行业监管主体单位不明确，存在一定的监管空白，家长一直期盼加强行业监管，同时对开展校内午托的呼声也很高。
为了解决这一群众关心、反映突出的问题，在惠州市委、市政府的领导下，市教育局统筹牵头制定了《惠州市校外托管机构服务和监管工作指南（试行）》（下称《指南》），并于近日正式印发。新政策的出台，意味着惠州将通过校内校外“两条腿走路”的方式探索中小学生课后服务，为学生家长解忧。
多方联动
将对托管机构开展陪餐检查
检查消防设施、检查防疫台账、检查厨房食用油等、提出整改意见……3月10日，惠州市富民小学联动江北街道、江北派出所、江北街道办事处安监所、综治办等多家单位，对学校周边的午托机构进行了安全专项检查。这是《指南》印发后，惠州市富民小学联动政府部门开展的首次现场检查。
“我们共同的出发点都是为了孩子，学校通过与执法部门联动，检查更有力度，也更有成效。”惠州市富民小学副校长黄小嘉表示，通过这次检查，联合检查组对不符合相关要求的校外午托机构提出了意见和建议，并敦促其限期整改。
对比以往出台校外托管机构管理要求，《指南》加强了学校对校外托管机构的监督。例如，学校要将其纳入校园及周边综治管理，每学期开学初摸排，掌握校园周边校外托管机构服务管理情况，做好信息登记。这学期开学后，惠州市富民小学对学校周边的托管机构进行了排查。统计显示，目前学校周边持证运营的托管机构共有13家。
黄小嘉介绍，惠州市富民小学目前共有1996名学生，据不完全统计，过半的学生家庭有托管需求。由于学校规划建设较早，目前并没有足够的场地开展校内托管服务。“考虑到家长有实际需求，所以学校发挥自身的条件和教育资源的优势，与托管机构开展帮扶。”她表示，学校已和周边的托管机构开展了有针对性的卫生健康培训，并组建托管机构负责人微信群及时发布学校上下学时间，为托管机构设立专门的学生接送通道等。
除了通过学校加强对校外托管机构的监督，《指南》还提出了针对校外托管机构的陪餐监督检查。学校组织值班员在工作日，随机选取校园周边校外托管机构开展陪餐检查，对发现的安全隐患或者其他不利于学生成长问题，及时报告相关部门。对于参加证照不齐、存在安全隐患托管机构的学生要劝返。
同时，还要通过网站、公示栏、家长会等方式向家长公示校园周边校外托管机构信息，引导监护人选择证照齐全、管理规范、服务优质的校外托管机构。引入监督、信息公开的举措，有望倒逼校外午托规范服务。
校外托管机构开展托管服务要具备哪些条件？《指南》提出，应当取得营业执照、消防验收意见书或证明、食品经营许可证（不自行配餐的除外）。同时，校外托管机构应设在建筑物的一至三层（不得设置在地下室或半地下室），周边50米范围内无生产、经营、储存、使用危险物品活动，设计、施工符合国家消防技术标准，场地建筑面积在80平方米以上，人均住宿建筑面积在3.5平方米以上。
这些针对校外托管机构的服务要求和监管指南也得到了托管机构的支持和认可。“对合法运营的托管机构来说，新规是一种正面的引导，同时也是一种鼓励。”惠州市区某托管机构负责人刘琳琳告诉记者，新政策让合法合规的托管机构走在市场前面，也对部分“黑托管”起到了监督震慑的作用。同时她认为，通过与学校的合作，可以提升托管行业的服务品质，让更多学生家长满意。
出时间表
下月起开展校内午托服务
除了加强对校外托管机构的监督，校内课后服务也已提上日程。今年2月，惠州市教育局公布了《关于做好义务教育阶段学生午餐午休管理的意见》（下称《意见》），明确校内午餐午休实施的时间表：4月1日起，各县（区）按照计划开展校内午餐午休服务工作。
“各校凡是学生有午餐午休需求的，学校要想方设法克服困难，会同家长委员会因地制宜制订校内午餐午休服务实施方案。”《意见》明确提出，校内午餐午休服务由学生家长自愿作出选择，自愿提出申请，不得强制或统一要求。
记者从惠州市教育局了解到，在各县区中，博罗县44所、仲恺6所学校已经试水开展学生午餐午休服务，目前惠城区南坛小学鼎峰分校、德威江誉诚小学等6所学校也为学生家长提供校内托管服务。
惠州市南坛小学鼎峰分校在今年春季学期开启了校内午餐午休服务。校长张月铭介绍，这项服务推出后，很多家长纷纷在网上“抢位”，目前有约400名学生自愿参加，收费是一个学期2316元。
“我们采取和第三方公司合作的模式，公司负责供餐，完善寝室的硬件如空调、床等，学校提供场地、床位，并管理学生。”他说，接下来还会完善学生午休室的配置，让学生睡得安心，家长放心。
在家长关心的收费问题方面，《意见》提到，校内午餐午休在收费上，要坚持校内午餐午休服务公益属性，服务性收费坚持成本补偿和非营利原则，相应费用由学生家庭负担。午餐午休服务方式可以包括学校提供服务、学校与第三方社会机构合作提供服务或第三方机构提供服务等。
同时，《意见》还鼓励和支持中小学教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务的前提下，参与校内午餐午休服务管理工作并取得相应的劳务报酬。教职工参与校内午餐午休服务工作取得的收入在学校绩效工资总量外单列管理。
惠州市教育局安保科相关负责人表示，通过加强监管，惠州着力构建多方联动机制，确保托管机构“有人管，服务好，能安全”。同时，惠州将按照“校内校外，双管齐下”的思路，全力解决学生课后午餐午休问题，逐步建立“校内基础保障，校外优质多样”的良好服务环境。