对于“代管”包括的具体事项，是否可以收费，公文处理文件中并未明确。按照养殖场负责人的理解，代管内容仅是按照“休、捕期规定，维护海域秩序”。记者向原大连花园口经济区管委会多名相关负责人电话咨询代管具体事项，电话或不接听或接通随即挂断。
花园口的渔民们对这份公文处理并不认可，渔民认为，这份文件属于某个领导批示，没有盖政府的章印，并非正式政府文件。他们向渔政部门咨询后得到的回复是“不用交钱，你们可以出海”。但渔民们说，不交钱直接出海的渔民陆续遭到阻止，2017年5月后，这片海域上的冲突事件仍陆续发生。
视听材料显示，渔民孙德狄在2019年4月15日开木船出海，下午3点，他的渔船遭到一艘铁船撞击，“木船被撞散了”。他看到，铁船上一个持菜刀的人冲进驾驶舱将孙德狄打晕。
孙德狄醒来后才从亲友处得知，木船船舵被撞断，渔网被割断，驾驶舱玻璃砸碎。 孙德狄的儿子告诉记者，对方是孙娜的人。当天，一共两艘木船被撞，3人被打。视听材料显示，孙德狄的儿子曾去派出所要求对他父亲进行伤情鉴定，民警告诉他，“看着没啥大事，不用鉴定”。
警方告诉孙德狄，这件事以“行拘打人者15天”结案，孙德狄因未得到赔偿而不认可处理结果。
渔民们记得，2019年夏天，大张村的乔姓村民在退潮后到滩涂拣海货，涨潮时被孙娜等人阻止上岸，双方继而发生肢体冲突。在警察调解下，村民获4000元赔偿结案。据村民和参与此次调解的村干部介绍，当天被阻止上岸的村民超过10人，他们认为对方故意找茬。
镇渔政科向渔民确认的作业区域，与部分孙娜出租范围重合
海域使用权“打架”
记者调查发现，该海域之所以出现诸多纠纷，是因为该海域使用权登记并不明晰引起的。
首先是养殖场与孙娜之间关于海域的管理存在纠纷。
根据明阳街道办出示的文件，养殖场与孙娜合作协议到期的2011年6月30日，大连花园口经济区经济发展局向双方发出正式文件通知，称合作协议范围内海域不允许续包或以任何形式转包，其海域使用权回归明阳镇尖山贝类养殖场。
养殖场负责人告诉记者，自2011年7月开始，这片海域使用权归养殖场。养殖场未再外包海域，始终允许花园口渔民自由捕捞。
但2017年5月，花园口经济区发了公文处理文件，让孙娜代管部分海域。因为文件没有正式盖章，对此养殖场也并不认可。除此之外，截至2020年都没有政府文件对这片海域使用权另行规定。
2020年3月，捕鱼期临近，渔民再次把多年来的问题反映给原花园口经济区管委会。 据明阳街道办公室主任介绍，明阳街道海域科负责花园口经济区海域的管辖工作。接到渔民反馈后，海域科于2020年4月30日画出区域图，向花园口经济区渔民确定了可作业区域。
但现实中，渔民按照区域图范围出海时，已有另外的渔民在该区域准备架网作业，他们称，海域使用权从孙娜处租得。花园口区的渔民再进入该区域仍被孙娜一方人员阻止。渔民们纳闷，如果这片海域被租出去，渔政科为何还要画图给他们。
就此事，记者连续多日拔打孙娜电话询问“出租海域”事宜，电话无人接听，亦未回复短信。
2020年12月，原花园口经济区并入大连北黄海经济开发区（下文简称北黄海经济区），关于海域使用权登记再次出现问题。
2021年 2月25日，北黄海经济区发出公告，要求所有占海的单位和个人进行申报登记。申报登记的文件显示，明阳街道海域科向渔民确认的可自由作业区域，被登记在多名其他渔民名下，其中一半在孙娜名下。
对于海域使用权申请登记的详细过程，北黄海经济区管委会副主任孔祥东表示并不知道。
记者在当地走访得知，近年来，因近海海域出海受阻，有渔民将渔船卖掉到外地打工。据明阳街道统计，有约60户渔民与孙娜一方先后发生过冲突。 2021年3月，捕捞期已至，这片海域上的纠纷和警情仍没有结束。自3月28日起，孙娜等人在滩涂打起了木桩，因影响渔船靠岸，宋淑敏等渔民又开始了“一年一度”的报警。
