记者/李东
编辑/石爱华
大连黄海湾明阳镇近海滩涂被打上木桩
这是一桩持续七年未能了结的海边警事。
宋淑敏夫妇是辽宁省大连市庄河市明阳镇大张村的渔民，靠海为生。宋淑敏记得，七年前的一天，她与工人一起在自家附近的滩涂捞鱼，突然来了三个人将她的海货巴蛸（章鱼）“抢”走，报警后，案件至今未能了结。
视听材料显示，自2014年以来，这片位于黄海湾明阳镇近海的海域及滩涂发生过多起冲突事件，警情不断。
渔民之间的矛盾背后，是这片海域长期未能明晰的使用权纠纷。
渔民的船被打砸
7年前的警情
3月29日，渔民宋淑敏拿出一张发黄的“受案回执”，讲起了七年前的事。
这份回执单是大连市公安局花园口分局邹家圈边防派出所于2015年4月22日出具的。
宋淑敏印象里，那天她和雇来的工人一起在自家附近的滩涂打捞海货，他们把35斤巴蛸分装在三个白色蛇皮袋子里，放在岸边。突然，一辆号牌尾数为“7"的皮卡车驶来，车上下来3个人将三袋子巴蛸扔上车离开。宋淑敏说，过程中她按着袋子不让拿，却被生生夺走，之后，她拨打110报了警。
宋淑敏认出，3人中的一个是孙娜的司机，孙娜是明阳镇尖山村村民，曾“承包”过此处海域。
这已经不是宋淑敏与孙娜第一次产生矛盾。 宋淑敏介绍，她打捞的那批巴蛸苗早在2014年3月18日就撒进沿海滩涂，当时，孙娜就曾和两个人一起到她家里警告说“这片滩是我的，你往里面撒苗，我要让吸泥船来把苗吸走！”为此，他们还发生了肢体冲突，宋淑敏那次也报了警，警方看了监控录像、询问了情况，但没有出具受案回执。
据宋淑敏回忆，2014年12月6日，她的丈夫在打捞小仁蚬时也被抢过，受案回执还留着。
宋淑敏说，之所以撒苗，是因为她从明阳镇得知，孙娜的承包合同于2011年后半年到期后，没有再续。明阳镇政府工作人员向北青深一度记者介绍，2011年7月开始，这片滩涂相当于内陆地区的自留地，在政府未征用的区域，村民谁都可以耕种。宋淑敏在2012年、2013年两年都撒过苗，当时并没人管。
2015年巴蛸被抢走那次，民警赶到时，3人已经驾驶皮卡离开。宋淑敏夫妇明确告知民警，这事跟孙娜有关系，民警做了记录后称会做处理。向邹家圈边防派出所说明情况后，他们拿着受案回执回了家。
宋淑敏曾以为孙娜阻止她撒苗，是因为再次承包了这片海域，当天晚上，她又向镇政府及其他渔民询问，得到的答案是“政府没有往外承包”。她觉得自己没错，便睡下了。
没想到，又出事了。
次日（2015年4月23日）零晨4点，孙娜的司机小徐带着3个人直接冲到了宋淑敏家屋里，双方再次发生肢体冲突，宋淑敏夫妇被打。监控录像记录下了这个过程。宋淑敏再一次拨打110报警。视频显示，4名男子冲进宋淑敏家里，发生了冲突。
宋淑敏说，小徐动手前说了一句“昨天的事是孙娜让干的，你报警说我？”宋淑敏曾把小徐的话转达给邹家圈边防的民警，希望警方对孙娜进行调查。
宋淑敏记得，民警曾把她和孙娜叫到一起进行过调解，但因为她不同意和解，到现在也没有结果。有民警向记者证实，当年确实组织过双方调解，但具体结果如何已经记不清。
2011年孙娜承包到期，政府发文称该地不再发包
2017年，管委会公文处理单记录，孙娜租赁过的海域由她代管，因文件没有盖章，渔民并不认可
不交钱结果被打
宋淑敏撒苗的这片滩涂位于黄海北部，属于大连市庄河市原花园口经济区明阳镇海岸线近海海域。这里约有20万亩海域用于花园口经济区渔民的日常作业区，相当于“口粮田”，由明阳镇（后改为明阳街道）集体所有制企业庄河市明阳镇尖山贝类养殖场（2010年更名为：大连花园口经济区明阳贝类养殖场，下称：养殖场）管理。
孙娜是明阳镇尖山村村民，资料显示，她曾与养殖场签定合作经营协议，约定合作经营养殖场范围内的6000亩海域，期限自2003年7月1日至2011年6月30日。
协议合作期内，孙娜在入海口处修建了码头，组织了多人、数艘船的巡视队伍，保护“自己承包”的海域。
按照协议约定，期满后孙娜无条件撤出。根据原花园口经济区管委会和明阳街道了解的实际情况，孙娜并未撤出。
记者从养殖场了解到，自2011年7月开始，除休渔期外，养殖场不曾限制花园口渔民在所管海域作业。但孙娜有阻止花园口区渔民出海的情况。
根据多位近海区渔民反映，2011年7月以后，他们出海捕鱼常会遭到孙娜一方人员阻拦，出海捕鱼需要向孙娜的人交费。
花园口区渔民们称，交钱后有时给个收据，有时什么都不给。多张收据显示，渔民们的小船出海一次要交上千元，大船3000元到5000元不等。几张2015年的收据显示，收款人为“孙娜”。渔民介绍，不交钱的将会被孙娜的人阻止出海。
因为收费使得渔民成本增加，有人把这件事反映给当时的大连花园口经济区管委会，但渔民们称，从来没有人出面说明情况。
记者从明阳街道、原花园口经济区主管人员、渔政等多方了解到，2011年7月到2017年5月，养殖场并未限制过花园口区渔民出海，没有相关文件规定孙娜可以管理养殖场所属海域。
2017年，渔民把与孙娜一方的矛盾反映给原大连花园口经济区。
2017年5月，原大连花园口经济区管委会在公文处理文件中列明，经当时管委会研究决定，孙娜承包合同到期后不再发包，原孙娜承包的海域由孙娜代管。