人民日报整版聚焦学前教育发展:看各国采取何种措施

2021-04-21 08:49:53 作者: 人民日报整版

除了增建公立幼儿园外,新加坡政府还为所有参加儿童及婴儿保育计划的新加坡家庭,提供学前教育补贴,困难家庭还可获得额外补贴。2020年起,新加坡政府将可获得额外补贴的家庭收入上限要求,从每月7500新元提高到1.2万新元,令约3万个家庭受益。新加坡共和理工学院高级讲师林锦成表示,政府大力加强学前教育补贴,减轻了很多家庭的压力,这是和增建公立幼儿园相辅相成的,未来应继续细化补贴规则,让更多家庭和幼儿从中受益。

韩国——

设立网站公开信息

“我和丈夫一直自己养育孩子,没有老人帮忙。多亏了托儿所,我才能在产后正常工作。”韩国公司职员李智淑休完产假,便把孩子送到了托儿所。“现在越来越多的托儿所可以接收小婴儿,大大解除了职场妈妈的后顾之忧。”

韩国面向学龄前儿童的保育设施包括托儿所和幼儿园两种。托儿所由保健福祉部管理,主要接收0至5周岁儿童;幼儿园由教育部管理,负责接收3至5周岁儿童。随着双职工家庭数量的增加,韩国家庭的婴幼儿养育负担日益加重。托儿所在解决双职工家庭育儿难题上发挥了重要作用。

按照规定,托儿所正常的运营时间是早上7时30分至晚上7时30分。因故无法按时接孩子的家长,可以向托儿所提出申请,托儿所将提供延时保育服务。在首尔市一家托儿所担任教师的金女士告诉记者,她所在的托儿所早上设立两趟校车接孩子们上学,第一趟出发时间较早,就是为了满足双职工家长的上班需求。此外,韩国政府对托儿所学费实行补贴,双职工家庭等可获得全额补贴。

为了保证托儿所的质量,韩国政府在细化管理上采取了许多措施。据统计,韩国非公立托儿所占95%以上。政府规定,必须持有园长资格证才能开设托儿所,而园长必须拥有最高级别的保育教师资格证,且有3年以上保育等儿童福利方面的从业经历。金女士介绍,托儿所以保育为主的同时,也为孩子们安排了丰富多彩的活动,比如到附近的公园和游乐场游玩,去博物馆参观等。“我们托儿所门口有一片菜地,老师指导孩子种植花生、辣椒、圣女果等植物。随着植物的成长,老师会给孩子讲解相关知识,和他们一起享受采摘和丰收的快乐。”

“一般3岁以下的孩子上托儿所,3岁以后再转到幼儿园。现在,有些托儿所根据教育部统一发布的每周教育计划制定课程,完全不逊色于幼儿园。”李智淑说,她的孩子上的托儿所安排了韩语、英语、体育、美术、音乐、芭蕾等课程。“托儿所也能满足培养孩子的需求,所以我的孩子小学前都在托儿所就读。”

“虽然公立幼儿园收费低,但我们对幼师素质要求很高,这是保障孩子权益的重要基石。”科乌塞斯说,在拉齐奥,学前教育教师大部分都拥有硕士学位,学前教育专业要求本硕连读,主要研修心理教育学、教学方法、学术研究及实践培训等。意大利教育、大学和研究部办公室负责人斯特凡诺·韦萨里表示,意大利教育部门设有专门的幼儿教育机构,监督、指导幼儿园的办学方向和办园质量。同时,意大利大学及研究机构积极推进高质量的教师培训项目,在全国范围内建立“幼儿教育专家网络”,为教师教育标准的设计、制定和执行提供建议。

实行“全纳式教育”是意大利学前教育制度的另一亮点。早在1971年,意大利就颁布了118号法令《残疾人新条例》,规定残疾儿童有在公立学校普通班级接受教育的权利。韦萨里说:“经过多年努力,残疾儿童和健全儿童一起上学已成为意大利社会普遍接受的规则,学前教育阶段也不例外。”一些幼儿园甚至为此配备了专业的特殊教师,为残疾幼儿提供服务。

意大利也有不少私立幼儿园,但为让更多孩子有机会进入公立幼儿园,政府2007年实施了“幼儿园特别计划”,投入近4.5亿欧元的国家经费及近3亿欧元的地方经费,新建了5万所幼儿园。“我们最重要的目标是保证低收入家庭的孩子同样可以入园,接受优质的学前教育。”科乌塞斯表示。

(原题为《发展学前教育,提升教育质量》)

为了信息透明和便于管理,韩国政府设立专门的网站公布全国托儿所和幼儿园的信息,对其基本情况、课程设置、教职员数和学生数、安全教育和安全检查情况等,进行详细罗列并实时更新。家长不必实地走访,便可在线上了解托儿所的大致情况,节省了精力和时间。为了减轻特定人群的养育负担,韩国政府实行入园积分排队政策,双职工、多子女、困难家庭等是加分项,可优先录取。

此外,韩国政府还积极鼓励企业开办托儿所。政府规定,拥有500名以上员工或300名以上女性员工的用人单位有义务设立托儿所。政府给予企业3亿至6亿韩元(1人民币约合173韩元)补贴用于建设托儿所,并给每位教师每月60万韩元的补贴。韩国保健福祉部联合雇佣劳动部,每年调查企业是否履行义务,并对外公示调查结果,对未履行义务的企业发布强制执行令和行政罚款。韩国保健福祉部的调查显示,2019年,有90.2%的应尽义务企业设立了托儿所。

意大利——

加强幼儿教师培训

意大利是世界上学前教育水平最高的国家之一。意大利约95%的儿童都进入托儿所、幼儿园或学前班就读。

在记者居住的小区对面有一家市立幼儿园,克劳迪娅·皮尼4岁的孩子在这里就读。“幼儿园提供的午餐营养丰富,低收入家庭还可以申请减免午餐费用。”克劳迪娅告诉记者,意大利公立幼儿园不收学费,午餐一天4.5欧元(1欧元约合7.8元人民币),校车一学期90欧元。对很多困难家庭而言,减免的午餐费用是“一份温暖的礼物”。

公立幼儿园收费低廉,为了保证教学质量,通常会限制招生数量。家长往往要提前一年申请名额,并向市政厅提交一份表格,说明其家庭收入情况。“我们会根据学生国籍、家长收入情况、是否工作等进行评分。一般而言,以本国国籍优先、家庭收入低优先、双职工优先。”意大利拉齐奥大区教育研究员米凯拉·科乌塞斯介绍说。教育和市政部门还要评估父母的工作条件、是否有其他需要抚养的子女、可能存在的社会和医疗问题等。意大利政府规定,要优先考虑失业或低收入家庭。