东方网·纵相新闻记者 陈丽娜
“儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢。”春暖花开，正是放风筝的好时节，上海不少公园、公共绿地内也可见人们放风筝的身影。然而，这根纤细的风筝线也可能带来安全隐患，令人命悬“一线”。
上海市绿化和市容管理局行政服务中心工作人员告诉纵相新闻，按照2018版《上海市公园文明游园守则》规定，除了规定的场所可以放风筝之外，其余场所禁止放飞。
命悬一线：风筝线拉力越强，杀伤力越大
此前，多地消防部门演示过“风筝线杀伤力实验”，提醒人们风筝线中潜藏的风险。
上海市金山区公安消防支队的消防人员用香蕉、苹果、胡萝卜和猪肉来做实验。实验中，当风筝线划过香蕉时，香蕉被快速割断；比较硬的苹果也被风筝线一切为二；更硬的胡萝卜同样被风筝线切成了好几段。
（图说：图源金山消防。）
最后，消防人员用猪肉模拟人的脖子被风筝线缠绕的场景，通过拉扯风筝线，猪肉很快也被“切”成了两块。
（图说：图源金山消防。）
但是，风筝线伤人的事件仍在发生。
上海广播电视台《新闻坊》节目日前报道，4月13日，上海市民高先生骑着摩托车经过长宁路水城路路口时突遭风筝线“割喉”，幸得民警及时救助。
（图说：图源《新闻坊》节目。）
据了解，目前市面上售卖的风筝线直径均在一毫米以内，材质有尼龙线、钓鱼线，也有轮胎线、编织线等。风筝越大，线越粗、拉力就越强。而且，风筝线以白色、灰色为主，远距离情况下几乎无法看清。
相关研究显示，在四级风环境下，绷紧的风筝线至少可以产生25千克以上的拉力。这时，如果一个体重为50千克的人，骑车以5米每秒的速度撞到风筝线，则可产生500万帕的压力，可直接导致脖子，或肢体被划出很深的口子，伤害非常大。
根据中国气象局2001年发布的《台风业务和服务规定》，四级风的名称为“和风”，具体形容为“地面物象吹起尘土，海浪小浪白沫波峰。”
《上海市公园文明游园守则》：除了规定场所，其余场所禁止放飞风筝
上海市绿化和市容管理局行政服务中心工作人员告诉纵相新闻，“考虑到人员安全、电线线路安全等问题，按照2018版的《上海市公园文明游园守则》，除了规定的场所可以放风筝之外，其余场所禁止放飞。”
随着公园数量增加、开放时间延长，以及公园各项功能的拓展，上海市绿化和市容管理局于2018年发布了《上海市公园文明游园守则》（2018版）。该《守则》中第六条明确：共同维护游园安全。不进行燃放烟花爆竹、烧烤、宿营、放风筝和搭建帐篷等活动（规定场所除外）。
“公园是园方作为管理的主体，公共开放的绿地也有相应的管理主体，对放飞风筝的行为进行管理。”这名工作人员表示，一般在公园出入口、或者醒目的位置会有游园告知、游客须知等告示，“上面会显示公园是否允许放风筝，哪一个区域允许放。”
“如果没有明确写明是否可以放风筝，一般都按照《上海市公园文明游园守则》中的第六条规定。”
在一些公园的官方微信公众号上，对于是否可以放风筝也有所明确。例如，纵相新闻记者在“广富林文化遗址”官方微信公众号上发现，其“游客入园须知”中的第四条明确：禁止放飞风筝、无人机和搭帐篷等行为。
上海青西郊野公园办公室工作人员顾女士告诉纵相新闻，公园内的垂钓区可以放风筝。青西郊野公园以大莲湖为中心，分为水乡农田示范区、生态保育区、渔村休闲体验区等功能区。“其他区域由于树木较多、游客较多等原因禁止放风筝，我们安排保安巡逻，对放风筝的游客进行劝阻。”
律师：因放风筝危害公共安全，可能涉及刑事处罚
放风筝的花样越来越多，出现的事故也越来越多，甚至有人拉着风筝线离地5、6米，还有风筝线伤到他人或者引起电线故障、列车停运等现象。上海正策律师事务所张文青律师告诉纵相新闻，这些情况从法律角度而言涉及到多种法律责任。
“带人离地的情况如涉及受伤，属于人身侵权责任的范畴，此外，受伤的人本身也有责任，在事件中缺乏应有的谨慎。”
而因风筝线引起的事故，就是单纯的人身侵权责任。“应当由放风筝的人对伤者的医药费、误工费、护理费等进行赔偿，造成伤残的还应承担伤残赔偿金及精神损害赔偿金等费用。”
张文青说，如果因放风筝引起电线故障就不仅仅是一个侵权责任，甚至可能面临十日以上十五日以下行政拘留；情节严重，危害公共安全的，还可能涉及刑事处罚。
《上海市轨道交通管理条例》规定，如对轨道交通运营造成危害，上海地铁与轨交公安将追究其法律责任。
我国《电力设施保护条例》规定，严禁在架空电线两侧300米的与区内放风筝。
此外，《消防法》规定：因过失引起火灾，尚不构成犯罪的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。
对于《上海市公园文明游园守则》的约束力，张文青表示，作为上海市绿化和市容管理局发布的地方性政府规章，《守则》本身并未明确法律责任。“但若违反了相关规定，是要根据我国《治安管理处罚法》或《刑法》承担相应的行政责任或刑事责任的。”